六月底刚刚发生的默啜攻打拔曳固部落的战争，由于战争规模不大，唐军没有大举出动兵力支援，只是王晙派了小将郝灵荃，带一千精锐骑兵前去支援拔曳固。
默啜先是战胜了拔曳固部落，并安排兵力看管拔曳固部落，自己带着三百多士兵，在回归的途中，在柳林里休息，被颉质略突然袭击杀死了。默啜死后，他的儿子继位没几天，就被阙特勒杀了，最终默棘连继位，成为毗伽可汗。毗伽可汗是以前的左贤王，待人宽厚仁慈，很多降户听说他继位，又纷纷叛逃回突厥了。
朔方节度使，并州长史王晙，看到河曲地区，以及黄河北部的受降城周围，归降而来的突厥人，不管是以前归降的，还是默啜死后归降的，都在蠢蠢欲动，并不安分。所以王晙写了一份长长的奏章。奏章讲道，河曲地区，以及黄河以北的受降城等边地，安置的那些突厥降户，根本就不是真心实意地想归顺大唐。他们只不过是在国家混乱，危亡之时选择投奔大唐而已。一旦他们的国家安定了，他们势必要叛乱逃回去。
王晙的奏章还讲道，倘若这些突厥降户获得了军事机密，以及我军防守的薄弱环节，给突厥军队提供情报，一旦突厥南侵之时，我军将会非常被动。假如这些突厥降户给突厥军队提供了情报，又和突厥大军里应外合，那即使韩信，霍去病，卫青这样的名将再世也无力回天。
王晙在奏章中还写道，此时不能与贞观年间比，贞观年间太宗派李靖将军灭了东突厥，那时候突厥人很安定，是因为颉利可汗已经大唐俘虏了，他们没有盼头。而如今毗伽可汗刚继位，他的号召力是很强的，会吸引大量突厥降户叛乱回国。
王晙在这份奏章里提供的解决方案时，在入冬以前，给这些降户一些钱物，把他们安置在内地，在二十年后，他们固有的习性将会改变，将会被内地居民同化。这样为上策，虽目前需要投入一些钱物，但从长远来看，大唐将来得到的是英勇善战的兵士。倘若保持目前的现状，在河曲地区，北部的受降城等边地，增加兵力镇守，也算是中策。倘若保持目前的现状，而不增兵镇守干预，是为下策。王晙在最后写到：“……微臣望陛下三思，重视此事。”
王晙把这份洋洋洒洒的奏章，交给了他最信任的两位飞骑兵，让他们二人火