够用，因此孟浚决定在军镇上面加设一个更大编制，其号为地区加以行营，行营编制并不常设，用时设立，不用时则取消。
如今荆州已被孟浚所收取，此地已成为周军事实中的前线，北有吴三桂占据襄阳，西面沿大宁，奉节，万州，即可进抵重庆，威胁川蜀，而南面则是西军李定国部，如此错综复杂的局势，孟浚有些担忧，但还是让林士奇独立镇守湖广。
孟浚以林士奇为湖广行营大帅，留王富贵之武兴镇，吴眺之武平镇，张应维之平国镇，梁三虎之武胜镇，再加上林士奇本部宁武镇，共计五万镇军。
而忠贞营所改组六镇，孟浚自不可能将六镇尽数安置在湖广之地，届时可留置三镇，归湖广行营，如此一来，林士奇手中有八万众，当能应付湖广的局面。
特别是北面的吴三桂，其割据襄阳南阳，虽然还未打起反旗，但是不管怎么说，至少清廷多了一个不听话的藩镇，还丢了襄阳南阳各地的赋税。
在南方未定，周军还未恢复之时，吴三桂便如挡在荆州前面，若是进攻吴三桂，那便是将吴三桂往多尔衮的怀抱里推。
因此孟浚和林士奇详谈许久，对湖广未来的方向为“固守荆州，武昌，伺机夺取重庆，进入川蜀，对吴三桂及南面，严守，不可私自启隙。”