天下刚刚一统，全国各地还没有彻底安稳，依旧有蠢蠢欲动的迹象。
在这种时候，要是能够全国大范围的修建道路，无疑可以压制这种不安定因素。
要是地方胆敢暴动，他就可以立即派兵前去镇压。
他相信要是道路连通全国各地，秦军就可以以最快的速度到达。
而且他修建的道路绝不是普通的黄土路，而是坚硬无比的水泥路。
咸阳城目前正在施工的道路就是水泥路，他想把水泥路推广到全国各地。
不过他很快意识到问题，要想在全国范围内大肆修建水泥路，那势必要征召大量的徭役民夫。
他之前已经下令停止了阿房宫的建造，就是为了减轻老百姓徭役的负担。
可现在要是想要修建水泥路的话，岂不是又要重新征召大量的民夫？
可如此一来，他担心老百姓对大秦不满，进而再次上演历史的悲剧。
嬴政：李斯，朕想全国修建水泥路，可又担心徭役民夫反抗，你可有办法解决？
思索半晌也没有想到对策，只能问问丞相有没有什么好办法。
李斯沉吟片刻，已经猜到了皇上心中宏伟的计划，很快就想出了解决之道。
李斯：陛下，如果我们采取后世的办法，给工人发放工钱，相信老百姓不仅不会反抗，而且还会踊跃报名，并且对陛下感恩戴德的。
老百姓之所以对徭役有抵触，主要是因为徭役不仅要给国家免费干活，还要自己准备徭役期间的伙食问题。
他注意到后世修建超级工程的那些建设工人都是有工钱拿的，要是大秦的徭役也能发放工钱，自然就没有人抵触了。
相反得到消息的老百姓会疯了似的争抢名额，如此老百姓也能以最大的热情快速完成全国水泥路的修建工程。
听到李斯的建议，嬴政皱着眉头深思。
他自然也知道发工钱可以调动老百姓的积极性，可问题是全国各地修建水泥路的花费极大，根本就没有多余的财力给老百姓发工钱。
李斯淡然一笑，知道皇上心中所想，并且心中早已有解决之策。
李斯：陛下，钱财的问题不用担心，如今全国正在大规模的