国会山上的两院中，议员的规模很大，这是因为其要整合美利坚不同地区的民意代表，从而在法理上构建国家的权威性与国家权力机关的代表性。
而把这个逻辑套到地方上，则显露为地方议会的规模普遍偏小，以圣洛都为例，这里的市议会只有十五名议员。
只有十五名。
要知道，圣洛都是美利坚排名前三的天使之城，人口几百万！
只有十五名，意味着这里的每一个议员都是几十万分之一！
是不是非常反常识？
影视剧中的议会戏，往往有一堆演员充数，但美利坚地方政治规则就是如此。
人数少了，才方便少数的家族把持权力，甚至于把权力变成世袭制。
市议会有什么权力？
在美利坚，州权对抗联邦权，代表两州是德州与加州，都有脱离美利坚独立的野心——当然，多数时候这也仅仅只是野心。
在州内，不同州的法律不同，城市的等级不同，相应的，城市独立行政、立法的权力也不同。
就圣洛都市议会来说，其有着类似于‘圣洛都董事会’的地位，掌握立法、监督、财政大权。
又因为圣洛都是一个强市长制的城市，市长拥有对议会议案的否决权，这使得圣洛都的权力博弈变得前所未有的复杂。
市长和议员们都有各自的利益诉求和需要照顾的金主，他们在很多时候，维持着一种斗而不破的关系。
不过在一些事情上，圣洛都的权力掌握者们会很容易达成共识。
市政厅，市长办公室的助理拿着楼下市议会刚刚通过的pd预算调整法案，推开了加塞蒂办公室的大门。
他把议案递给了自己的顶头上司，略显激动的快速说道。
“市长先生，出结果了，pd的预算削减法案全票通过！”
是的，pd的预算被砍了一刀。
这是圣洛都所有政治势力共同的意愿，格鲁酿出的问题太大了，他只做了四个月的警长，但差点搞得圣洛都天翻地覆。
没有任何一个政客喜欢不听话的警察，美利坚虽然自称为警察国家，但这里的警察国家指的是，统治者们通过控制警察控制国家。