高衡努力回想着关于生产建设兵团的知识，但是他忽然意识到一个比较棘手的问题，那就是生产建设兵团中最关键的一环就是要以军队来担任建设兵团的主体，建立一套完整的管理体系和管理班子，自上而下进行垂直管理，并且军队转为生产建设兵团后，不仅要承担战斗任务，还要承担生产和群众工作的任务，也就是理论上的三队，即战斗队、生产队、工作队。
目前的问题在于，兴华军一旦全盘接收莫朝的人口，那么随即带来的就是五十万人口的增加，整个统帅部治下的人口翻番，这对财政的压力无疑是巨大的，莫朝遭到沙定洲的重创，至少需要半年到一年的时间才能完全恢复过来，并且青壮年人口遭到巨大损失，生产力肯定也会受到影响。简单来说，就是统帅部前期需要对这块地盘进行补贴，然后才能获得反哺。
问题是，高衡现在哪里有这么多钱和资源来补贴这里的民众？早在谅山府刚刚建立的时候，当时的军部就对兴华军所掌握的土地进行过测算，如果将谅山府和周边的全部土地利用起来，那将会拥有五十万亩以上的土地，按照一年三熟来计算，一年产出量大概有七百五十万石。
但产出不等于结余，试想，兴华军目前也有差不多四五十万人口，按照每人每月一石粮食来计算，一年消耗就达到六百万石，再加上打仗所需的军粮以及统帅部的粮食储备，基本上就将这些粮食给消耗一空了。
当然，这只是比较笼统的算法，实际上因为谅山府也产出副食品的原因，人均消耗粮食是达不到一石的，比如老人小孩，吃的就少一些。但高衡心里清楚，目前统帅部这几年的总结余不会超过三百万石，考虑各种因素，如果全盘接受莫朝土地和人口，至少准备半年以上的储备粮，加上用兵云南的可能性极大，不说多，没有五百万石粮食的存量，高衡根本不敢轻举妄动。
高平府他们查了，粮食基本上是一扫而空，其他地方估计也不乐观，沙定洲大举南侵，所到之处犹如蝗虫过境，莫朝很多地方积载的粮食被他们一扫而空。所以即便盘查库存，莫朝境内能找到百万石粮食都算是谢天谢地了，那还有一百万石的存粮从哪里来？
不仅如此，一旦成立生产建设兵团，必须由兴华军来强力领导，兴华军四个主力旅在他麾下