团布政司总揽，权力向下分解，万户就管万户内部，千户就管千户内部，全部采取一样的模式。”
怕高衡听不明白，洪文进一步解释道：“举个例子，现在这里百废待兴，必须由兵团统一出面管理食物的分配、资源的分配、工钱的分配等等，吃饭可以不要钱，大家集体吃，这一点我看到大帅已经在做了，以统帅部的粮食来赈济这里的民众，等兵团出了成果，就可以补充前面的亏空。安南气候适宜，水文条件优良，一年三熟，我可以断定，不用一年，半年，好好治理半年，统帅部就可以不用调动粮食了。”
洪文长舒一口气道：“正所谓授人以鱼不如授人以渔，兴华军不是散财童子，我们只是将百姓集中起来，加入兵团，加入各层组织，通过集体的力量来提高产量和效益。兵团集中兴修水利、开垦荒地，提高防灾能力，提高粮食产量，小旗有问题，总旗来帮扶，总旗有问题，百户来帮扶，层层递进，每一个地方的情况汇总到布政司，百户或者千户以上的情况，递交统帅部。在保证没有人饿死的前提下，把男女老少的劳动力全部发挥出来，这不是为兴华军谋福利，而是实实在在的自救！”
天才，这真他娘的是个天才，高衡忍不住要给洪文竖大拇指，对于生产建设兵团的制度，高衡虽然知道这个名词，但是对于具体如何实施实际上并不清楚，他虽然是穿越者，但不是万能的，不可能面面俱到。这个洪文就像是天降救星一般，关键时候提出了关键的建议，一下子就把生产建设兵团的思路给理清了。
洪文见高衡发愣，还以为他没听明白，又开口补充了几句，“大帅，在下的意思，您也不要理解复杂了，先期我们就是以粮食为总目标，以基础口粮为先，一切都要为这个目标让道。保证所有人的口粮，兵团布政司在一年内取消全部杂税，取消土地私人占有，生产出来的粮食一分为三，口粮、薪俸、储备粮，口粮和薪俸发放给民众，多劳多得，储备粮由布政司建立仓库统一管理，坚决打击平均现象，调动所有人的积极性。”
“为此，在下建议，大帅可以视情况而定，比如在百户或者千户之中设立判官或者督粮官两人，这两人可以从军队中抽调，要选择过得硬的人去担当，给他们高于军队的薪俸，享受更好的待遇，由他们来监督粮食分配的