他所提出的想法其实概述起来并不算困难。
就是将市场全部交由各地商人进行自治。
放开手脚，给他们充分的自由来进行发展。
税收方面，他们所赚到的银子总体算出利益之后，再交给朝廷的一部分的赋税。
当然，在这期间朝廷给他们减免的赋税也是非常重要的。
按照褚嬴的意思，朝廷需要在循环交易，比如左手倒右手的互换货物时，将税赋免除，只算商户的货，从头到尾究竟去了哪里。
这种办法有一个好处就，是朝廷不用再去挨家挨户的找这些商人们收税了。
只需要让各地的商人们汇总起来的组织，跟朝廷对接就行。
减免了很多多余的赋税，同时还能让商品更快的流动起来。
原先朝廷对于他们收税。就是按照每一笔交易都需要缴纳税费来进行计算的。
有时候互换一批货物，他们自己光是交税赋的钱就已经很让人头大了。
更别说有什么利润。
这就导致他们这边的很多商品流通不起来。
只有一些暴利的行当，才能进行好几手的商品互换。
现在褚嬴提出了这种办法，从表面上看确实不错，能够直接减少大部分的赋税。
并让整个西域境内的商品流通起来，市场变得极为繁荣。
到时候他们只要赚的钱足够多。
就算是汇总到一起给朝廷交税，也仍然要比之前他们按照老办法收的税更多。
但这其中也包含着不少的风险。
此举很有可能会导致他们这些本地势力异常庞大。
万一真正的做了起来，虽然自由是自由了。
下面的商户也不受管辖。
但这同样会让朝廷理不清楚，他们下面究竟做了多少生意，赚了多少银子。
一切都要由这些各地的商户头目，来进行汇总和汇报。
到时候他们在其中耍诈，朝廷也不可能知道。
褚嬴还是有着一定局限性的，虽然他提出了很多条条框框，来对自己的想法进行修补。
但他的这些策略在秦明看来还是不太容易启用。