寺人尨高举诏书，先是一阵颂歌，接着才宣读新朝堂架构。
大周朝堂，内立九公十三卿，外设郡县乡闾。
左三公为太督、太常与太史，太督内史冂拟写王命诏书与谏言，太常姬黁执掌宗庙礼仪与邦交，太史铣掌管籍册典藏与着史。
中三公为太仓、太辎与太造，太仓姬綦监管府库钱粮，太辎姜濉负责商赋征收，太造内史仲飔主理工匠营造。
右三公为太御、太博与太牧，妫子骘兼领太御纠察不法，祭公墩司职太博总领学政，虢石父担任太牧料理马政。
十三卿为天子直属官统称，十三为虚数，且职称各有差别。
小宗伯姬赟改任公族内卿，大夫子僦出任河西造船厂经略使，濎宁父晋升东市国营坊经略使……
郡立三府，分别为郡守府、郡尉府与郡丞府。
太守主事农桑，郡尉守境安民，郡丞司法刑狱。
彤伯姬酴升任骊山太守，太史伯阳父留任泾水太守，郑伯姬友调任西岐太守。
县内设县令、县尉及县丞，乡内设亭长与乡士，闾内设里正。
一应属官，均从新国人与王城士人抽调。
折腾近一个时辰，新朝堂框架才正式搭建完成。
姬宫湦随即宣布。
“明载岁初，大周朝堂将实施双益制，司职俸禄与爵位食邑并举！”
西周时期，群臣只有食邑，并无俸禄一说。
群臣纷纷询问：“大王，何为司职俸禄？”
姬宫湦简明扼要道：“凡司职朝堂者，均按其所司之职，每月供以相应数额纸币，每年视其作为再另行赏赐。”
自从东市繁荣，纸币早已覆盖王城，并成为王畿流通最广泛的货币。
金饼、铜锭与布帛则沦为畿外结算货币。
太常姬黁忙问：“敢问大王，司职俸禄是否与爵位食邑有关？”
“二者并无关联，爵位食邑仍按先前所定。”
“爵位食邑亦为纸币？”
“可领纸币，亦可领粮食。”
面对实打实的好处，群臣不禁欣喜万分。
姬宫湦却补充道：“圣贤曾曰，食禄之家，不与百姓争利。