“臣亦不知，但大王若能以利相诱，东市商贾必然会趋之若鹜。”
姬宫湦忍不住点点头：“内史所言甚是！”
太督内史冂略微尴尬道：“启禀大王，伯朙专注家学，并不通晓此道也！”
姬宫湦解释：“正因其并不通晓，所言方能直击要害。”
太督内史冂这才恍然。
“如今入冬在即，农桑百业即将蛰伏。大王何不等到开春，再商定如何改进东市？”
姬宫湦道：“正因入冬，才需要趁早改进。”
“敢问大王，这是为何？”
“寒冬漫长时节，四境难得安宁，正好可以缓慢促进天下商贾融合。”
“莫非大王已有妙策？”
“昔日大禹治水，以疏代堵而功成，孤王今欲效仿之。”
王城东郭与东市相距约九里，本是姬宫湦为扩建王城预留之地。
如今王城改造初有雏形，姬宫湦随即意识到，王城已足够使用。
这九里预留之地，如今均处于荒芜状态。
若能以此扩建，必能缓解东市商贾扎堆现象。
姬宫湦当即命人抬出王城沙盘，尔后在王城东郭与东市之间画小方格。
太督内史冂不解：“莫非大王欲另开新集市？”
姬宫湦反问：“若是另开新集市，结果会如何？”
“东市必然分化。”
“东市乃孤王筹粮赚钱之心血，万不可自毁。”
“此地将有何妙用？”
“孤王欲召集畿外商贾，来办东郭工业区。”
东郭工业区，虽能顾名思义，实质却与骊山工业区有天壤之别。
骊山工业区属于天子直控，一边努力攀爬科技树，一边通过生产获益进行反哺，此外还能提供大量工作岗位。
东郭工业区则类似前世工业园，提供场地出租服务。
畿外商贾租用相应地块，即可自行招募匠人，制作相应物品，再运往东市进行贩售。
为提高吸引力，姬宫湦特意制定三道惠策。
凡东郭工业区所产货物，进出王畿均可免除关赋。
受雇者不限定国别，均可获取畿