，富有四海，这些“狭小”的宫室已经完全无法装下他的磅礴的雄心，于是便开始实施一个巨大的计划，想将整个关中都建满宫室，让它变成地上天国。
秦始皇每灭掉一国，都要在在咸阳塬上仿建该国的宫殿，渭北的咸阳塬遂连绵成一大片宫城。
而渭南的甘泉宫、宜春宫、阿房等点缀在苑囿中的避暑宫室各抱地势，拔地而起。宫室屋架为抬梁式结构，木梁上往往用青铜构件加固，屋顶覆盖青瓦，壁绘彩画，柱涂丹漆，有的壁面梁柱披挂锦绣，正所谓“木衣娣绣，土被朱紫”，五彩斑烂，金碧辉煌。
班固的《西都赋》在描述咸阳时说：“辇道经营，修除飞阁。自未央而连桂宫，北弥明光而亘长乐，凌隥道而超西墉，掍（混）建章而连外属。”
天文与地理，在宫室建设中，完美地融合在了一起。
围绕着始皇帝的生祠——极庙，又有许多其他建筑群，共同组成了象征中宫天极的宫殿群。
闻名于世的“秦直道”，也以极庙为中心向全国散开，“自极庙道通郦山，作甘泉前殿，筑甬道，自咸阳属之……治驰道”。
秦始皇又将渭河两岸——南至终南山，北至泾水，西至长杨、五柞宫，东至丽山园，包括宫室、陵墓、苑囿、自然山脉与河流等的广阔区域，以一个统一的思想规划为一个整体，以极庙为中宫天极，其他四宫各有所象。可以想见，如若这一规划完全实现，以极庙为中宫天极，宫观苑囿与天空中之星象相比附，环绕于四周，将是一幅天地交辉、群星灿烂的壮阔图景。
咸阳新都的结构，隐含着秦始皇对权力的理解——权力必须是隐藏的、不被洞察的、神秘莫测的。
因此，他把咸阳新都围绕“极庙”而建的270个宫观，用“复道”和“甬道”互相沟通，把宫殿群设置成迷宫群，以保证皇帝的绝对安全。
“关中计宫三百”，连接在一起的270座宫观，基本上是所建宫观的绝大部分，形成了“北至九嵕、甘泉，南至户、杜，东至黄河，西至千渭之交，东西八百里，南北四百里，离宫别馆，相望联属。木衣绨绣，土被朱紫，宫人不移，乐不改弦，穷年忘归，犹不能遍”的宫殿群。
为了满足始皇帝对辽阔疆域的巡视需求，当时