理，百姓倒也相安无事。然而，自去年开始，便大力在县、乡广泛传播律令，大肆宣扬，要求百姓们以法为教，以吏为师。”
吕雉轻轻皱起眉头，眼中流露出一丝忧虑：“那律令繁琐至极，百姓又大多不懂秦篆，常常因一些微不足道的小错便被剃发、黥面，沦为刑徒。就拿沛县来说，短短几年下来，刑徒便将监牢塞得满满当当。如此一来，工地之上倒是有了干活之人，可民间的抱怨之声却此起彼伏，从未断绝。”
吕雉微微叹了口气，接着说道：“此外，三年免税之期结束后，官府开始向沛县征收田租、口赋、徭役，其负担竟比楚国之时更重了几分。百姓向乡吏抱怨，乡吏却将责任推给县吏，县吏又说是郡上的意思。如此层层推诿，使得百姓之怨，统统集中在了秦吏身上。”
“更有甚者，近半年来，朝廷政令一个接着一个。先是宣称，过去的度量衡和钱币不能再用了，都必须采用秦衡、半两钱。官吏们沿街搜检，一旦发现市肆上有人私藏旧衡、旧钱，当场就缉捕入狱。这也就罢了，毕竟两地权衡钱币不一，的确颇为不便。可要求郡县在三年内废止固有文字，全部改写秦篆、秦隶，这便有些强人所难了……”
一口气说完这些后，吕雉微微停顿，整理了一下思绪，才又道：“今上政令繁杂，经常一月之内连续下达数道。郡县为了在规定时限内履行，便对小吏和百姓苛责不已。孰不知，事情愈是繁琐，百姓便愈是疲惫；法律愈是繁多，百姓便愈是怨恨。”
“奴家以为，如今天下人最需要的，不是这没完没了的政令，不是苛律重徭，而是休养生息。若能将商君之法与黄老之学并举，顺应天道，刑德并用，施行清静无为之政，则万民自会受到感化。”
说到这里，吕雉忽然看到易华伟那似笑非笑的眼神，心中一紧，连忙道：“奴家妄谈国事，还望赵大人勿怪……”
吕雉能提出以黄老之学治世，休养生息，倒也有几分见识。但易华伟心中清楚，吕雉也未必怀了什么好意。秦始皇乃独断专行之人，依靠法家一扫六合，如今要实行黄老之策，谈何容易。怕是今天提出去，明天就该被发配回老家了！
“你倒是识大体，也没藏着掖着，方法也算对症下药。”
易华伟微微眯起