朱由检却很坚持，说道：
“不把土地收归国有，以后如何赏赐将士的功绩？”
“谁能拿出这笔钱，朕就收回这条旨意，还让他担任户部尚书。”
“你们谁有这个能力？”
这下群臣都不说话了，因为他们都没这个能力。
九边的数百万欠饷都没解决，辽东的战事也不知要持续多久。这些都不知道要花费多少钱，更别说战后的赏赐——
群臣心里大多想的是拖到那时候解决、现在把这件事糊弄过去，但是却不敢说出来。
一旦说出这种话，辽东将士还有谁愿意建功立业？什么时候才能恢复辽土？
赏赐不够士兵就会闹兵变，更别说这种重大的赏赐了。
皇帝以战后赏赐为由，把关外土地收归国有，谁都没法反对。
就连孙承宗，虽然知道把关外民田收归国有存在困难，却也不得不同意这条旨意——
相比其他大臣来说，他比任何人都希望皇帝把赏赐定得丰厚点，让将士更有战心、奋勇争先杀敌。这样他才能收复辽东，获得公侯之赏，成为紫阁功臣。
他相信，如果自己不同意这个旨意，皇帝有可能换其他人督师。很多人会主动请缨，谋求名列紫阁的机会。
想到这个后果，孙承宗默认了这件事。但是关外的民田也要补偿，他向皇帝说道：
“辽民生存不易，还请陛下体谅，给他们耕种的土地。”
朱由检的主要目的是把整个关外的土地收归国有，并不是看上了辽民的那点土地。
但是土地国有这条政策，一定不能给私田开口子，必须把这些地收回来。
所以他思索一番之后，询问道：
“辽东的民田是如何管理？如何收取赋税？”
“还有，辽东现在有几个府县？知府知县是谁？”
无人能够回答，群臣你看看我，我看看你，才由袁可立道：
“辽东属于都司，设置卫所管理，并不设置府县。”
“辽东的卫所几乎全部沦陷，现在的关外各军并不按卫所制。”
“辽东的赋税，臣不知谁在收取。”
《清史稿》