东移民，减轻北方人口压力，根本不会在那里设海关，开辟对外口岸。
朱由检的打算是，先把这十个海关设起来。有能力的人才，自然会从里面出现。到时候让他们把海关制度完善，再把办得不好的海关整顿起来。
这需要的时间会很长，而且不能中断。人才也需要专业化，不能随便派个官员去管。所以朱由检道：
“海洋上的事情和陆地不同，海军的事情很专业。”
“以后海军衙门的官员，主要从有海上经验的人员中挑选。”
“兵部推选的时候，一定要注意这一点。不能再出现觉华岛的事情，水师在海上被旱鸭子击败了。”
又把孙承宗隐晦指责了一遍，袁可立只能答应这件事，免得皇帝抓着这件事情不放，把觉华岛之战当成海军需要专门人员的例子。
成功把海军衙门的人事权相对独立起来，朱由检对海关的设置暂时结束，觉得距离成立海军部又进了一步。
一个独立的海军，需要有人事、后勤、作战等方面的权力。但是如今海军的专业人才还不够，财政也不宽裕，朱由检暂时没有为海军设立后勤、装备、参谋等机构的想法。决定等天津海军学堂培养出足够的人才后，再设立这些机构。
至于现在，还是让俞咨皋带着海军收税，把沿海卫所给养起来。这个负担丢掉后，朝廷的压力会减轻些、腾挪的余地就更大些。
如果海军能上交税收，那就会更好了。以后成立海军部，也会有更多人支持。
按照朱由检的估计，海军衙门显露出权势和财力后，一定会被文官盯上。俞咨皋这个武将提督管理海洋的时间，可能不会太长。
到时候护军使会去海上争权不说，文官可能还要求设立海军总督，以加衔南京兵部侍郎甚至南京兵部尚书的总督去管理。
但是只要自己不松口，海军部设立的事情，就有一定把握。文官想让尚书、侍郎去管海军，只能同意成立海军部。到时候兵部就会实际上变成陆军部，权力会被削下来一大块。
兵权被文官完全掌握的局面，同样也会改变。至不济也会有两个衙门制衡，不再铁板一块。
为了实现这一点，朱由检对海军的设置，要给他们一些陆上