配土地建立新朝。
所以郭允厚的做法固然简单，也能保证十一税的征收，但是朱由检却不取，他下令道：
“所有卫所的土地，都要丈量后重新分配。”
“尽量以十五亩、三十亩这样的面积集中分配，同时还要保障每个军户军士至少有十五亩水浇地，剩下的水浇地才留给军官分配。”
“十一税的征收，暂且定为二斗。每年夏粮一斗，秋粮同样一斗。”
“如果是一年一熟或两年三熟的地方，两税要相应减少。”
“土地划分为上中下三等，中田、下田要相应降低，受灾时另外减税。”
“顺天府和北直隶试行这个政策，看成效再决定是否向其它地方推行。”
说着，朱由检又想起了一件事，盯着郭允厚道：
“朕之前定的标准尺，相比以前的尺长了一些吧？”
“为何郭卿觉得，能沿用以前的田册？”
郭允厚听闻此言，一时冷汗涔涔。
事实上他知道学堂丈量时用的是标准尺，只是为了图省事，故意忽略了这一点。
没想到皇帝专门点了出来，拿这一点责问他。
这让他实在无言以对，只能跪地请罪。
朱由检对他这种耍滑头很是不满意，但是郭允厚已经算是户部留下的官员中愿意做事的。所以他也只能在呵斥之后，勒令他好好做事。
不过作为制衡，他让秦士文率领边防部官员，参与卫所改制。卫所土地分配、把土地不足的卫所迁移到荒地去开荒，都需要边防部参与。
而且朱由检还规定了，卫所的军籍黄册要和地方黄册一样每十年重造一次，每隔三十年还要大造一次。
把逃亡、绝户的军户土地重新分配，并且给世袭官职有变化的军官和军士重新分配土地。
同时还要严查土地侵占、名实不一等情况，确保从军的士兵，实际拥有土地——
他知道有些人家一定会私下里分地，把朝廷分配的军田实际分一些给不从军的儿子。
这是需要明令禁止的，因为朝廷分配军田是为了供养士兵，一直分下去就没人愿意从军了。
所以朱由检让郭允厚确定，卫所的军