极作用。他还通过一系列的措施加强了对官员的考核，确保了官员队伍的廉洁高效。
随着职务的晋升，董纳在康熙十一年（1672年）出任云南乡试主考官后，逐渐被提升至更为重要的位置。他先是担任了江南总督，而后又很快被任命为两江总督。在这两个重要职位上，董纳充分展现了他的治理才能。他深知农业是国之根本，因此特别注重农业生产的发展。为了改善农业生产条件，董纳采取了一系列措施来推动农业技术的进步和农田水利设施的建设。他重新倡导农事，鼓励农民采用新的耕作方法，提高土地利用率，增加粮食产量。这些措施极大地促进了当地经济的发展，使百姓的生活水平得到了显着提升。
在整顿官僚机构方面，董纳更是不遗余力。他深知官僚体系中的腐败和低效会严重影响政府的运作和民众的利益。为此，他上奏请求清除官僚中的劣迹官员，这一建议得到了康熙帝的认可和支持。通过实施一系列的改革措施，董纳成功地清理了一批不称职或有腐败行为的官员，并引入了更加公正有效的选拔和考核机制。这一系列的改革不仅提升了政府的行政效率，还增强了民众对政府的信任，为清朝的长期稳定与发展奠定了基础。
四、漕运改革
董纳出任漕运总督期间，面临着漕运体系中存在的严重问题，这些问题不仅影响到了漕运的正常运行，还威胁到了国家的粮食安全。他深刻认识到，要想从根本上解决问题，就必须进行彻底的改革。于是，董纳在漕运总督任内，采取了一系列创新性的措施，旨在提高漕运系统的效率和透明度，同时打击逃税行为。
首先，董纳改进了漕运监督机制，确保每一笔粮食交易都能够得到有效监管。他引入了一种新的交易凭证——“小单票”制度，这种小单票类似于现代的发票，用于记录每一次粮食交易的详细信息，包括交易双方的身份、货物的数量和价值等。通过这种方式，每一笔交易都有据可查，大大减少了逃税和欺诈行为的发生。
其次，董纳针对漕运中存在的各种问题，如贪污腐败、管理混乱等，采取了严厉的措施进行整治。他亲自指挥，对漕运系统进行了全面的审查，剔除了那些涉嫌欺诈和逃税的奸商。同时，董纳还强化了对漕运人员的培训和考核，确保每个人