规定，如严格按照条约办事，不使列强有进一步侵略的机会。他还提议成立总理各国事务衙门，以便更有效地处理外交事务，并设立南北口岸管理大臣，增加关税收入，加强对外贸易的管理。
咸丰十一年（1861年）正月，奕、文祥、桂良等人向咸丰帝上疏，正式提出了这一系列建议。咸丰帝批准了这些主张，并得到了湘军首领曾国藩等地方实力派的支持。随后，奕积极与英、法联系，请求他们在军事上提供援助。清廷甚至考虑将大沽口的炮台交由英法军队防守，以防止太平军从海路北上。英法两国欣然接受了清廷的请求，并表示愿意派遣军队协助清军作战。
在此背景下，总理各国事务衙门于1861年12月10日正式设立。这是一个全新的政府机构，专门负责处理外交事务。在此之前，清廷并无专门的外交部门，所有涉外事宜均由各部院临时处理。总理各国事务衙门的设立标志着中国近代外交体制的初步形成。这个机构不仅负责外交事务，还逐渐掌握了财政、军事、教育、矿务、交通等方面的大权，成为了一个决策与管理一切涉及洋务的总衙门。
随着总理各国事务衙门的建立，奕开始积极推动一系列自强措施，特别是军事现代化。他在奏折中指出，治国之道在于自强，而自强的关键在于练兵，练兵的基础则在于制造先进的武器。因此，奕建议购买洋枪洋炮，并雇佣外籍工匠教授制造技术。咸丰帝采纳了他的意见，很快安庆军械所应运而生，开始了仿造洋枪洋炮的工作。
五、亲王议政
咸丰十一年（1861年），清朝宫廷内发生了一场重大的政治变革，即辛酉政变，这次政变深刻影响了清朝晚期的政治格局。
当时，清朝面临着内外交困的局面，一方面，太平天国运动风起云涌，严重威胁着清王朝的统治；另一方面，列强环伺，通过一系列不平等条约，不断侵蚀着中国的权益。在此背景下，亲王奕以其敏锐的洞察力和深远的战略眼光，首倡洋务运动，力图通过引进西方技术和制度，来挽救清王朝的颓势。他不仅积极参与洋务事业的大政方针的制定和贯彻，还努力将洋务思想传播给臣僚，成为洋务派的首领。
然而，奕的政治抱负并未得到清廷内所有势力的支持。咸丰帝在位时，与奕