第二天清晨。
秦羽正与徐健在地图前研究着草原地区的地形与部落分布。
“徐健，我决定派遣使者前往草原。”
秦羽开门见山地说道，“我们需要与那些部落领袖交谈，看看是否能从他们那里引入更多的人力资源。”
徐健点头应道，“陛下明智。草原上的部落自给自足，但资源有限，若我们能够提供一些互惠互利的条件，想必他们会愿意合作。”
秦羽缓缓道，“之前，我们已与墨瑶谈过此事，墨氏有人曾与草原部落有过往来，或许能借此打开局面。”
“除此之外，我还想看看国内的闲散人口是否可以重新分配。”
徐健神情一肃，“国中有许多农闲季节无所事事的百姓，若能施行一些政策鼓励他们加入工坊，不仅可增加生产力，也能稳定民心。”
“正是如此，”
秦羽说道，“我们需要制定一些激励措施，引导他们迈出这一步。”
正在这时，李怀安从侧门走了进来，“陛下，您找我？”
“是的，李怀安，”
秦羽挥了挥手示意他过来，“我和徐健正商议向草原派遣使者以及国内人口的调配问题。”
“希望你也能出谋划策。”
李怀安沉思片刻，建议道，“或许我们可以在国内设置一些奖励政策，比如为加入工坊的百姓提供粮食补贴，甚至是土地的使用权。”
“这会吸引他们参与。”
秦羽：“这样不仅解决了人力问题，也能增加国家的凝聚力。”
随后，秦羽转向徐健，“牧野地区素有能说会道的使者，我打算由他们组成使团出使草原，你觉得如何？”
徐健思索片刻后点头，“陛下，牧野使者确实精于交涉，懂得草原文化，有他们前去再合适不过。”
秦羽最后看了一眼地图，做出了决定，“好，那就依计划进行，我们必须尽快行动，这关系到国计民生。”
陶传坐在商会的大堂中，微微皱眉，酒碗中的酒波光粼粼，却没有分散他的注意力。
对面坐着国舅糜博，一脸从容，轻声开口：“我听说你推迟了陛下的建议，不知有何高见？”