都知道这个情况的存在，但没一个人去怀疑他的合理性，至于原因嘛！
那也很简单，如果总督能随意指挥巡抚、巡抚能随意指挥将帅，这到时候成了什么了？！这岂不是中唐五代的节度使、汉末三国的州牧？！
要是出现这些权力极度集中的督抚皇上能睡的着觉？！庙堂之上的衮衮诸公能够安心？！
所以的有的时候朝廷故意纵容甚至是怂恿下面的将帅和巡抚和总督作对，为的就是限制总督的权力，不使其过度膨胀以至于威胁到大明朝的中央集权和君主专制。
所以朝廷里对于陕西三边这种总督和巡抚闹别扭的情况是乐于看见的，要是陕西三边上上下下拧成一根绳那朝廷相反还不愿意看到。
大明朝自始至终的军事制度就是这么一个制度，这种畸形的军事制度保证了大明朝两百多年没有出现军事强人，不过同时也让大明朝两百多年来缩在长城里面出不去。
这套制度从一开始的设计就是为了守内而非是为了防外，明朝在辽东地区的军事失利和这个制度也脱不开关系，历任的蓟辽督师在上任之后干的第一件事就是“统一事权”。
老袁为什么要砍毛大帅？！就是为了统一事权加强蓟辽督师的军事权威，要让蓟辽各镇能够听他一个人指挥，这样一来才能好好的和鞑子开打。
只是可惜直到明朝灭亡蓟辽督师都没有能“统一事权”，关内的督师那就更不用说了，基本上就是一个加强版的巡抚而已。
这洪承畴为什么杀降杀的这么起劲并且还不拖泥带水呢？！
这就是能臣与庸臣的区别！
能臣办事向来都不会瞻前顾后，在问题考虑清楚之后，利害得失计算完成之后那就开干，认准了是对的那就一条道走到黑绝不回头！
能臣就是那种“人”推着“事”走的人，而那种庸臣就是被“事”推着“人”走人。
不等到事到临头是不会去干，即使是事到临头了那也是瞻前顾后的想这想那的，做起事来是即要、又要、还要，最后是什么都落不着一地鸡毛。
就比如说延绥镇降贼的问题，如果是换了前任陕西巡抚胡庭宴这个庸臣来的话，他肯定是一拖再拖，那怕是王子顺抢劫抢到榆林卫附近估计胡庭宴都是