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他是豫州鲁国人，刘备在豫州期间，征任刘琰为从事。
由于刘琰与刘备是同宗同姓，而且为人很有仪表风度，善于交谈议论，因此深得刘备厚待。
经常作为宾客的身份跟随着刘备应酬交际。
刘琰虽官居高位，但并不参与蜀汉的国政事务。
只是象征性地率领千余士兵，跟随君主身边偶尔提些批评建议而已。
即便如此，刘琰的排场也十分高调。
他的车马服饰饮食，可以称得上是奢侈豪华。
府下侍婢有几十个，都能歌舞奏乐，刘琰本人也很有文采，教会了她们诵读东汉词赋家王延寿的名作《鲁灵光殿赋》。
算是老刘的一个有相同爱好的狐朋狗友了。
这一点，刘禅也已经不在意了，喜欢看歌舞算得了什么呢，老刘他俩人又能看多少呢。
无非是几十个人、几十个乐器，这不足为过。
索性刘禅也就随他们去了，让老刘乐呵几年也挺好。
法正依旧为尚书台尚书令，晋封兴势亭侯，主持朝廷政务。
取消他兼任吏部尚书的职位，转而将他调入内阁。
刘禅此举，意在构建以内阁钳制尚书台诸部的权力架构。
内阁掌握票拟大权，是能直接对国家政务指手画脚的，而尚书台则是执行机构。
但内阁成员属于秘书属性，可以随皇帝的意志被更换，他们的权力来自皇权的延伸。
则内阁能制定出来的便是皇帝的意志，而尚书台执行的也是皇帝的意志。
而去除尚书台一把手兼任某一部尚书，也是在削弱尚书令成为权臣的可能。
唐朝三省六部制确实不错，李世民时期啥事没有。
可那是因为李世民功劳最大，压服群臣，所以没出现权臣。
可是李世民死后，李治继位之初的这个过程，长孙无忌可是差点左右李治是实权皇帝还是被架空。
于是，刘禅拜刘巴为尚书右仆射，作为法正的副手替他处理政务。
同时刘巴兼任吏部尚书，以增强二把手的话语权，避免尚书台成为尚书令的一言堂。
与此同时，刘禅还下令