，最终任命权在自己手里；实际上，主动权就在东曹手里。
精力是有限的，现在能抓百户所、县一级；等各方面走上正轨，自己就无法面面俱到的处理事情。
长史、主簿、司直、亲兵都尉、西曹、东曹、功曹之外，才是其他各曹。
现在东曹人选为难，主簿人选为难，功曹也为难。
找个外地人来担任东曹、功曹，那主簿就要选关陇人……这也不太好，旧长史陈震、新长史崔州平；司直孔融都是外州人。
所以东曹用外州人，功曹与主簿就得用关陇人，最好一个凉州人，一个关中人。
孔融提议后，见黑熊沉思不语，他也不再规劝什么。
之前有司隶校尉官署在上面撑着，钟繇一伙人很难受，其他郡县长官、士人也很难受。
现在黑熊正式组建大司马幕府，不求这个框架把黑熊装进去，能让黑熊不主动破坏就很不容易了。
换个角度想一想，如果诛王允三族时，镇北幕府是个完整的幕府，那自然很多人会站出来反对。
虽说诛王允三族对关陇人来说很是解气，却都担心遭遇同样的命运。
就如同给猫悬挂铃铛一样，自然人人踊跃参加，只想早点让大司马幕府开始运转。
否则再拖下去，等百户所、千户所制度再发展出更上级的机构；到时候，关陇士人就真的麻烦了。
孔融始终不言语，只要黑熊肯在规则内做事，那许多人也是能退让一步的。
比如支持梁侯爵位更进一步……说到底，现在很多人还是缺乏安全感。
一边是汉室社稷，一边是高度疑似宗室出身的黄巾军新大渠帅……关陇士人真的很难做。
把梁侯爵位推升到王爵，打破非刘不王的桎梏，逼迫朝廷、天子承认黑熊的身份。
那么关陇士人就能甩开包袱，全身心的去侍奉自家的王。
自家的王再凶残，也不至于对他们搞什么诛三族。
只要对外战事不歇，外敌剪除干净前，内部绝大多数人都是安全的。
黑熊倒是没想这么多，只觉得是时候该建立一个独属于自己、向自己负责的行政机构。
否则每次出征，总要顾虑