则易以王，无德则易以亡。故周之盛时，天下和洽，诸侯、四夷莫不宾服，效其贡职。及其衰落，天下诸侯莫朝，周王便不能制。非唯其德薄，亦形势弱也。
刘邦：善。朕以洛阳为都，因何不可？是因德薄，或由势弱？
娄敬：今陛下起自丰沛，席卷蜀汉，还定三秦，与项羽战于荥阳、成皋之间，大战七十，小战四十；使天下之民，肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤夷者未起。而欲比隆于成、康之时，臣窃以为不可相提并论也。非因德薄势弱，王气衰也。
刘邦：则卿谓何处，王气正盛？
娄敬：秦地被山带河，四塞以为固；卒然有急，百万之众，可立具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。臣请陛下入关而都之，则山东虽乱，秦之故地可全而有也。夫与人斗，不搤其亢，拊其背，未能全其胜也。今陛下若能听臣，西入关中，案秦之故地，此亦扼天下之亢，而拊其背也。
当时殿中，皆是衣锦绣缙绅之辈；娄敬独自衣褐，侃侃而谈，旁若无人。
汉帝闻而不决，乃问群臣：众卿以为，娄敬之论如何？
群臣皆乃山东诸国之人，闻言不悦，争相驳斥娄敬之论。
曹参率先言道：此腐儒之言也。周王据洛，延祚数百年之久；秦据关中，则二世即亡。洛阳东有成皋，西有崤、渑，背依黄河，南临伊、洛，其固亦足恃也。
诸卿闻此，纷纷附和，扰攘不休。汉帝犹豫，又问张良。
张良笑道：依臣观之，诸公所言有私，非为国计。洛阳虽固，不过数百里，田地瘠薄，四面受敌，非用武之国。关中左崤函，右陇蜀，沃野千里。南有巴蜀之饶，北有胡苑之利。阻三面而守，独以一面东制诸侯。诸侯安定，则以河渭漕挽天下，西给京师；诸侯有变，亦可顺流而下，足以委输。此谓天府之国，天子之都也。娄敬之说甚善，惟愿陛下听之。
张良分析全面深刻，加之素负重望，又深得刘邦信赖，故此众臣再无异言驳之。
汉高祖意决，颁令择日车驾西向，命百官文武携家眷以随，就此迁都长安。又拜娄敬为郎中，号曰奉春君，赐姓刘氏，又厚赏虞将军。由此刘敬只为一策，便即平步青云。