西域诸国之时，汉章帝复调廉范改任蜀郡太守，治理益川。
廉范入蜀就职，很快发现蜀郡之人最喜争论，又好互相评论，无事生非。廉范常以纯厚之道训导，自己不受谗言入耳。
成都物产丰盛，房屋里巷狭窄，一旦失火，相延成灾。前任郡守下令禁止百姓夜间活动，不许燃烛，以防止火灾。但长夜漫漫，百姓仍旧偷偷活动，火灾每天都会照旧发生。
廉范体察民情，于是废除原来法令，取消火禁，只是严格要求，百姓必于家中天井院中以缸储水，利于消防火患而已。
百姓由此大感方便，遂编成《襦绔歌》满城传唱。其歌辞曰：廉叔度，来何暮。不禁火，民安作。平生无襦，今五绔。
画外音：廉范在蜀郡任太守数年，因触法罢官，回到故乡。廉范一生大都在边境为官，常广泛垦田，囤积粮食，全部接济宗族朋友，家无余财。
建初元年三月，山阳、东平折报入京：本地大旱未已，复又突发地震，申请放赈。
章帝览奏，心中悲悯不胜，遂下罪己诏，并令山东各郡地方官开仓放赈，安抚灾民。
又下达求贤诏旨，令太傅三公、二千石以上官员及郡国守相，推举贤良方正，与各郡国能直言极谏之士各一人。五月，诏将上林禁苑之地赋予贫民；又初次推举孝廉、郎中宽博有谋略、能胜任地方行政者，使补任郡县长吏及诸侯王相。
同年，北匈奴皋林温禺犊王率众还居涿邪山。南匈奴单于闻讯，派轻骑与缘边郡及乌桓兵出塞，共击北匈奴还居者，斩首数百级。北匈奴三四千人，由此皆都投降南匈奴。
便在此时，荆南郡守上书密奏：武陵溇中土蛮首领陈从等反叛，杀官夺城。
汉章帝便问信使：此陈从是何人也，有此胆略？
信使奏道：臣启陛下，这陈从乃是武陵郡溇中桑植县人，幼习刀弓，好行侠仗义，因被土家人拥为首领。
章帝：既是行侠仗义之士，却又因何反叛朝廷，杀官夺城？
信使：自建武末年，溇中精夫相单程反叛被镇压后，朝廷对武陵土民制定税赋：征收大户人家每岁绢帛一匹，小户人家两丈贡布。地方官吏借此机会假传圣旨，猥增数倍贡赋，致使土家人愁增赋役，因蒙酷