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想要打破一个固定的，腐败的近乎是一团死水的部门，首先就得让这个部门的人员流动起来。
前世作为摸鱼的一员，周铁衣对这种事太深有感受了，很多时候并不是你想要摸鱼，而是整个部门都在摸鱼，你不摸鱼，反而显得格格不入。
很多雄心勃勃的青年，都是进入这种部门之后，逐渐消磨了壮志。
天京的诛神司大抵也是这样。
即使这里大多数都是靠着家世进来的补荫官，但其中就没有人有上进心吗？
举个最简单的例子，就是申屠元和郝仁。
只要给他们看到希望的机会，他们甚至因为从小接触政治，可能比普通人更狠，更明白机会的可贵。
所以先得让‘水’流动起来，让大家看到晋升或者下降的通道，打破死水内部结构的稳定，分化其中的顽固派和骑墙派，不能够完全一刀切，不然反而会伤及那些‘吃瓜群众’，让整个部门都和你作对。
然后就是自己思考的，在诛神司内部，扶持一批寒门出身的小旗。
这里的寒门指的是古代标准的寒门。
这批寒门有一定的家学渊源，在修行之道上能够入门，现在缺的就是一个晋升台阶。
不过想要让这批寒门平衡勋贵，仅仅只是靠天京本地这点人是远远不够的，甚至很多人因为家在天京，与天京勋贵们本来就有千丝万缕的联系，未必能够斗得起来。
所以这就需要地方和中央的流通通道打开。
让天下四十九州，各地诛神司镇抚们推荐人才来天京，让这些地方的天才们和天京的勋贵斗，这样整个诛神司底层就足以盘活，至少不像死水一般。
而对于天京诛神司而言，这其中也有一个巨大的好处，那就是加强天京诛神司对于各地诛神司的管控。
之前周铁衣在了解天京诛神司的时候，就发觉一件事，那就是真正想要做事的镇抚们不会寻求晋升，反而会宁愿留在各州府的诛神司。
加上天京诛神司总部被百家压制，地位暗弱。
那么就形成一个很简单的局面。
主弱枝强。
这是诛神司内部，总部和地方之间的矛盾。