如果不给节度使支度、营田的权力，大军全靠朝廷养活，不说数十万大军吃多少，就是一路上运送粮食、布匹的消耗，就得成倍的增长。
看似使节度使大权在握，但朝廷也是没办法的事情。最起码在唐代，朝廷没有想到制衡节度使的方法。
唯有监军，是皇帝的耳目！
总之，李瑄要确保他管理的区域，能得到更多税收，让百姓们不必承受大的负担。
大唐佣兵制，设立节度使的意义，就是让节度使尽可能在自己的管辖内，自给自足，不用向朝廷要钱粮。
这得保证监军绝对忠诚于皇帝。如果监军被腐蚀，起异心，将是灾祸的开始。
“启禀李帅，柳御史求见。”
柳渚入内向李瑄一礼。
“柳御史到来，有何指教？”
如果这样敲诈勒索的关卡太多，很可能使商人想法设法，哪怕是跋山涉水也会绕过，出现不必要的事故。
也会打击商人的积极性，如果万里迢迢来大唐经商，一趟下来不赚钱，以后商路流量就会变小。
有些官商勾结的负担，还会转嫁到百姓身上。
在李瑄观看河西风俗人情卷轴的时候，麾下向李瑄禀告。
李瑄让他进来。
“见过都督！”
李瑄对这样的御史，一向不感冒。
朝廷一般会设十五名监察御史，他们巡查不是想去哪就去哪，而是有目的的。
柳渚便是从天宝三载十二月开始，巡视河西走廊，现巡视到这里！
李瑄一直知道监察御史在姑臧城，也知道柳渚是高宗时宰相柳奭的后代。
但李瑄没有召见他。
因为监察御史巡视的时候，地方官吏、将领，不得私自会见。
“见到姑臧城满街甲士，如临大临，人心惶恐，故来一问。”柳渚向李瑄问询道。
“豪强刺杀朝廷命官，自然要严阵以待。”
李瑄没有回避问题。
监察御史问这些实属职责所在。
他已经将路嗣恭被刺杀的案子，定性为豪强所为。
随着不断地审讯，总能牵扯到马家的主事人。