他又建立了红册木牍制，将各千户所的户籍、税收、兵籍等的管理收归朝廷管理，并设立红册木牍典籍备案。
同时对没用的官吏大幅度裁员，削减支出；打击强权大臣并多次巡视各地。他还下诏对贫困地区的税收进行减免，使得受到吐蕃百姓的拥戴。
为了掌管权利，他在“开元十五年”，又将一大论制度，改为三大论制度。
从年幼时曾祖母没庐氏把持朝政，再到大论乞力徐尚年掌权，二十多年前，终于熬死乞力徐尚年开始亲政。
他亲政后虽然对大唐的胜率不高，却一度控制小勃律、石堡城，对西域和河陇进行扼制。
让大论之间的家族，互相牵制。
由一个类似于大唐首席宰相的首席大论为首，处理军政大事。
尺带珠丹即便早就得到传信，心中还异常憋屈。
就像是李隆基的目标是李世民一样，尺带珠丹誓要成为松赞干布那样的雄主。
他和首席大论没庐穷桑倭儿芒，以及其他大论、政务大臣，一起问话大唐归来的末结桑东则布和恩兰达扎路恭。
尺带珠丹胡须如老翁一样长，且眼神如狼顾虎视。
自“武周长安四年”继位，到现在已经有四十余年。
现在首席大论正是没庐穷桑倭儿芒。
相比于其他大论，没庐穷桑倭儿芒能征善战，又是忠心耿耿的老臣，也是尺带珠丹的母族，最受尺带珠丹的信任。
“诸位，唐国以铁刃城和九曲为由，明显是绝我求和之路，说说该如何去做吧！”
这次不仅仅未完成求和，还白白搭进去那么多金银珠宝，使尺带珠丹怒难平息。
“禀赞普，李瑄兼任河西、陇右节度使，总有兵马十五万，我等只能选择调集更多兵马到赤岭、青海、九曲一带，绝不能白白丢弃铁刃城。如果唐军全力进攻铁刃城，谁胜谁负还不一定！”
吐蕃另一名大论，论悉颊藏向尺带珠丹说道。
谁都看出，大唐拒绝求和，只有这一条路走。
但李瑄的威名，对吐蕃将士留下巨大阴影。
虽然李瑄来河陇没多久，但李瑄却造成吐蕃数十年来最大死伤。
哪怕