卫、整饬吏治、加强监督，就能让他的策令照遍大唐的每一寸土地。
人心是复杂的。
欲望升腾，只是一念之间。
李瑄知道，在他掌权期间，出现农民起义他都不意外。
也只有他清楚，释放土地、去贱为良，比行省制改革、官制改革更为重要。
士农工商，地位依次。
其中的“农”，绝不是农奴。
历史上，在安史之乱以后，统计大唐户口少了三千多万。
有一点数字常识的人都知道，在幅员辽阔的大唐，不可能死亡这么多人。
仅靠安禄山的数十万叛军，烧杀抢掠也不可能以千万计地杀人。
更何况江淮、江南之地，安禄山叛军根本就没有到达。
这三千多万人，除了受战火和间接受战火影响而死的人，一部分良家百姓逃往深山老林，躲避战火。
然而深山老林注定无法容纳太多百姓，毕竟百姓也要种植粮食。
更多的是土地被兼并，沦为豪强大族的“农奴”。
农奴不被计入户口。
豪强大族用农奴不仅避开了赋税，还得分更多的土地。
他们附骨之蛆一样，对国家敲骨吸髓，榨干百姓的一切价值。
如果李瑄不以“去贱为良”的方式，释放农奴，即便他登基为皇帝，国家在十年内，必然重启战乱。
一句句“王侯将相，宁有种乎”将响彻中原大地。
李隆基施行过去贱为良，所以有开元盛世的华章。
在先天元年，李隆基为了增加国家的收入，打击强占土地、隐瞒不报的豪强，发动了一场检田括户的策令。
当时的豪强霸占了农民的土地之后，称为“籍外之田”，他们还将逃亡的农户变成自己的“农奴”，在土地和人口两方面逃避国家税收。
先后十几年时间，李隆基下设十道劝农使和劝农判官，分派到各地去检查隐瞒的土地和包庇的农户。然后把检查出来的土地一律没收，同时把这些土地分给农民耕种。对于隐瞒的农户也进行登记，让他们重新归入良籍，让国家增加巨量的赋税。
但李瑄认为，李隆基所实施的去贱为良只是减缓豪