营制度发扬光大，干大干强的，乃前汉孝武皇帝刘彻。
大汉建国之初，因秦末战争的破坏，国家极度贫穷，就连皇帝刘邦过得也是苦兮兮，他想要凑几匹相同颜色的战马拉车，举国上下都凑不齐。
因为极度贫穷，汉初几代君主，开关粱山泽之禁，允许民间私自生产与销售盐铁，鼓励商业的发展。
后来，经过汉初数十年的发展经济，国家展现一片欣欣向荣的景象，史称文景之治。
国家越来越富足，正好交接到了刘彻的手上，刘彻是一位胸怀壮志的君主。
数十年来，大汉北疆深受匈奴之苦，刘彻不能容忍这样事情继续下去，他决定对匈奴进行反击。
而与匈奴的战争一开启，文景两代君主给刘彻积累的财富，急速缩水，国家财政出现了危机。
但是，开弓就没有回头箭，为了支撑对匈奴的战争消耗，刘彻盯上了利益巨大的盐铁买卖。
在刘彻一番铁血操作下，将天下各地产盐、出铁的地方，统统收归国有，并在各地设立盐官、铁官进行管理。
刘彻收归盐铁贩卖权，不仅为国家带来了源源不断的军费，同时还阻断了匈奴在大汉获取铁器的路径。
在这样的情况下，刘彻有了北击匈奴的钱粮支撑，还限制了匈奴的兵器。
最终，刘彻实现了他的宏图伟业，成为了名副其实的汉武大帝。
（当然，盐铁官营，只是刘彻搞钱打匈奴的一部分，还有很多从民间搞钱的法子，本章就不扯到盐铁之外了）
其后，在汉元帝时期，陈汤壮怀激烈的写下：犯吾强汉者，虽远必诛！
然而，利益这个东西，永远是令人眼红，令人日思夜想的。
随着前汉的衰落，汉庭对盐铁的把控也就越来越弱。
直到光武中兴之后，盐铁虽然顶着官营的名头，其实已经名不副实。
而前汉孝武帝在天下各地设立的盐铁点，早已落入各大豪门望族手中。
可见，刘秀能中兴大汉，但他终究不是刘彻，也没有刘彻那样的集权，因为他的天下是和豪族共治的。
既然，刘秀都无法再把盐铁抓在手中，更遑论刘秀的子孙？
到汉和帝