1个多月的准备，清廷已经在辽东地区集结了近3十万部队，其中由旗人掌控的部队大约在4万左右，南北洋各有十余万。
但在9月25日，宋庆率领淮军等7军，共5万人撤往辽东，移驻辽东半岛，保护旅顺港和盛京，这里也集结了北洋的大部分军队，包括6师7万人和大部分水师。
而鸭绿江防线则是几乎全部交给了南洋，北洋只留下了左宝贵率领的8千奉军及靖边军，8旗部队只有依克唐阿率领的万余镇边军步、骑兵。
“我们不能给北洋议和的时间，也不能给日本喘息的时间，如今朝鲜国内还有反抗力量，无论是傀儡大院君还是东学党农民军，都是可以利用的。”
“所以，我们这次的战略目标分为两个阶段，第1阶段是要接触朝鲜境内的反抗力量，拓展空间，尽可能在朝鲜境内取得1定的实控地，以保证后续的战事的进行，第2阶段则是要夺回平壤，作为朝鲜战局的核心经营，以筹备收复汉城。”
考虑到双方兵力差距，想要在日本海军尚存的情况下，1鼓作气将日本6军推下海是不现实的。
因为面对北洋修筑的平壤、汉城两大堡垒群，没有大口径的巨炮是啃不下来的。
而现如今的南洋军中，能够活动的只有十6门120克虏伯火炮，其余大口径火炮均被安装在了各地的炮台上。
军中的主要火炮为75光绪十4年式野战炮和克虏伯炮，数量确实不少，足足有800多门，相较于原本军费短缺的日本占据着优势。
国内火炮数量并不少，光克虏伯炮和仿制克虏伯炮，林林总总能有5千多门，克虏伯公司百分之十5的火炮出口都是清朝贡献的。
而战争开始之后，南北洋就购进了3百多门大炮和十多万发炮弹，但这些装备很大1部分都没有被很好的使用。
“从兵力来看，敌我双方势均力敌，在北朝鲜地区，日本6军拥有7万人，而且均是正规师团，而非临时动员的预备役和民兵，这对于我部来说，是1个严峻的挑战。”
“因此，根据总参谋部的商定，第1阶段分为两部，第1部为前锋，务求精锐，要以机动作战为主，在运动中歼灭敌军，并与朝鲜国内的反抗力量取得联系，给予他们1定的支持。”