拟订建设1套完整的可复制的现代教育体系。
在这些方面，东南不仅拥有着左念微的超前设想，也有着多年开办新式学堂的经验。
但仅仅依靠这些设想和经验就想实现全域普及近代教育、推广新文化，那肯定是远远不够的。
所需要面对的首要问题就是新式教育同以科举应试为核心的传统教育之间的尖锐矛盾。
作为历代选才取士的基本制度，科举制在中国已经实行了超过千年。
经过长期的演进，其体制已经完全成熟固化，考核内容以儒家经学义理为核心，以“8股文”为形式，来选拔治理国家的人才。
然而，8股文僵死的形式禁锢了人才的思想，使得科举制度丧失了原本的积极性。
而4百年的8股文发展又让儒教难以接受新的思想和学术，极度缺乏革新精神。
但是，纵然它有多重问题，存在徇私舞弊的情况，存在思想压制的问题，但科举考试却是历朝历代最为公平的人才选拔形式。特别是对那些寒窗士子们来说，科举是扭转个人和家族命运的唯1途径，谁要动这命根子，他们就要跟谁拼命。
这也是清末新政崩溃的重要原因，由科举向新式教育过渡的失败导致各地士子人心离散。
这对于如今的东南巡阅府也1样，东南6省9成9的官员都是科举上来的，下面的读书人8成以上都是科举士子，1旦不能处理好科举问题，东南纵然有十万大军也没用，低效的统治将使这1切变为空中楼阁。
因此，在新式教育建立的同时，左孝威选择了改革明清的社学制度，制定完整的升学体系，向其中加入新学思想，逐步将科举士子吸纳进这1套流程。
这套社学制度与新式教育的学校1样，有小学堂、中学堂、大学堂，每年按级晋升，小学之后进行考试分科，少部分人继续学习儒学，其他人向数学、物理、实业等方面钻研，中学毕业考试通过后授予秀才身份，进入大学堂学习，毕业后授举人，可以入京参加科举考试，也可以选择考东南巡阅府的公员考试，成为东南巡阅府下的公务员。
为此，左孝威设立了6座国学院，分别是设在江宁的东南国学院，苏州的江苏国学院，安庆的安徽国学院，南昌的江西国