“富国”固然是眼下的最要务，但若不能“强兵”，再富也不过是砧板上的肉，任人宰割罢了。
因此，赔款中军费占比依然很大，足有800万英镑，占赔款的1半以上，同时，在直接赔款外，东南还收到了赔款利息、临时抵押关税等间接赔款约70多万英镑，这部分钱也全部被投入军队建设。这笔钱将以46比例分别流向海军和6军。
在经费问题敲定之后，就该选择假想敌来有方向的制定发展计划，因此，东南选择以对抗沙俄和统1全国作为整军目标，制定了《光绪2十1年整军计划》。
在计划中，6军司分析了这两项目标的难处和要点。
第1个目标，统1全国
如果要实现这个目标，军队战斗力倒还在其次，重点是数量，要想统1全国，起码得动员起90万人，这样才能铺满战线，保持国内稳定。
单靠现在东南肯定是无法维持这样的军队规模的，所以这要考验动员能力，这也是本次整军计划中的共同难点。
第2个目标，战胜沙俄
如果要实现这个目标，东南就需要建立起以量为主，质为辅的6军。
尽管沙俄6军在武器装备、指挥等方面逊色于法、德等西欧6军强国，但沙俄士兵吃苦耐劳，作战顽强，再加上沙俄6军向来以庞大的规模而著称，这就使得这头北极熊绝不容小觑。
在过去的7十年间间，多次欧6战事中，沙俄动辄动员起百万级的兵力，令其他欧洲列强颇为忌惮。
历史上的日俄战争，沙俄动员了3百5十万人，但受限于投送能力，到达东北的部队并不多，但能到达西北的部队却不少。
虽然如今的沙俄6军兵力保有量处于历史较低的水平，但依然拥有常备军5十万之众，另有数万哥萨克等炮灰部队，近2十万部队布置在中亚和北亚，这都是需要警惕的。
而后勤方面，1旦西伯利亚大铁路通车，沙俄与东南其实相差不大，甚至还要胜过东南1筹。
实际上，对于我国地理的认知，存在着与大部分人的认知相悖的情况，也就是大部分人对于我国北方的辽阔不够理解。
广州到北京的距离比北京到漠河的距离还要短60公里。