这1命令的背后是总参谋部对作战情况的判断，也是左念微的意思。
吨位在12000吨上下浮动的轻型航空母舰实际上是1种可以快速量产的产品，在条约时代，不应将注意力放在这1类航母上。
另外，本国的航母吨位足够，维持6艘有足够战斗力的舰队航母也是可以做到的，而6艘舰队航母就已经能够满足海军现阶段的作战需要了。
尽管现阶段各国对于航母的发展还不甚明晰，但中国这边毕竟有1个先知，清楚航空母舰这东西很快就会走上战列舰的老路，越来越大，越来越贵重，即便不算舰载机和飞行员，造价也可以轻松超过同吨位的战列舰。
在这种情况下，完全没有必要补充轻型航母，只需要专心建造舰队航母即可。
不过，对于战列舰舰队的需求，海军部也拿出来了对应的设计，在被屡次驳回后，1型165万吨的轻型舰队航空母舰的建造计划得到了批准。
与以战列舰船体外观为主设计的封闭式机库的24甲型航母不同，这艘航母采用了开放式的机库，整体的防护水平依然对标轻巡洋舰标准。
这型航空母舰最终在1926年定型开工，被暂时命名为26乙型航母，设计排水量16500公吨，采用木质全通甲板，双层机库，前后两部升降机，极限载机量60架，常规载机量48架。
动力方面采用了宁海级重巡洋舰同型，极速可达31节，能够完全覆盖主力舰队的需求。
舰上的舰载机以战斗机和侦察机为主，后者1般由鱼雷机兼任，用于提供空中掩护、侦察辅助和轰炸机骚扰。
对于航空母舰的这个定位，海军内部的大部分人还是比较认可的，例如美国人在1930年组织的第11次舰队问题演习便是证明了航母此功能，当然，这对于航母派来说并不算好事，因为第11次和第12次舰队问题演习让国会老爷对航母担任主力舰的想法失望，让美国海军又失去了通过第9次舰队问题演习好不容易得到了大发展机会。
不过，这种事情对于中国来说自然是好事，但美国人的怠慢并不能带来太多的优势，因为这段时间的飞机发展也正处于黎明前的黑暗。
美国在间战期的国防建设可以说是相当