“你呀……冯征，你来说。”
“诺……”
冯征笑道，“陛下，微臣认为，这事情，可以有几个解决之策。第一，地方诸侯国供应可以，但是，不能一国供应一军，而应该，多国供应一军，参杂供应，加轮换供应。如此一来，地方驻军算是吃百家饭的，自然不会和其中一家，关系非凡。而且，两三代之后，公国侯国林立，更不会相互勾结。防的，就是这么几十年罢了。”
“恩，是也……”
嬴政听罢，笑着点头，“这办法不错，那还有呢？”
“还有就更简单了。”
冯征笑道，“粮草是地方的，但是，钱是朝廷的。朝廷发钱，帮地方驻军采购粮草。谁的恩？朝廷的恩，谁的粮？朝廷买的粮！跟地方有什么关系？地方是拿粮食卖钱，而且是卖给朝廷，你不卖，那你就是刻意囤积粮草，能不卖吗？敢不卖吗？这不就也能解决了吗？”
“呵呵，却是如此。”
嬴政听罢，又笑了笑，随即看向扶苏，“扶苏，听懂了否？”
“父皇，儿臣听明白了。长安侯明智，扶苏受益匪浅！”
扶苏听罢，躬身说道。
“恩，那，给地方封国，依你之见，是要把整个地方方国的属民的一切所出，全都归诸侯国所有吗？”
嬴政看向扶苏，开口问道。
“儿臣认为，当然要全给。”
扶苏躬身道，“若行分封，那地方之间，全为王子皇孙，都是父皇的孩儿。彼此之间，更是兄弟，兄弟之间，自当照顾。”
“吾儿仁厚，但是，过于仁厚亦不可行也。”
嬴政听罢，摇头说道，“分封之后，现在是兄弟，一代之后，就是堂兄弟伯仲叔季，两代之后，彼此之间，亲疏更远。到时候，维系的就不能只是亲情，更是宗法，更是朝纲。
而且，方才冯征所讲，诸侯公国，要受朝廷的节制，之下的，更是要受到郡县的节制。
既然如此，还要私下里全权自理，朝廷又如何节制？”
而且，嬴政所没说出口的一个关键的问题就是，搞分封是安抚地方，但是，你只有在朝廷里面，得到了完全的稳固的支持了，那才能让地方稳固