：“依老夫看来，饥民所住太过简陋，也无排水和用水的地方。所以首先要整修窝棚，挖掘排水渠，再修建引水渠，才能满足饥民生活。挖掘水渠只需人力，可整修窝棚却要物料钱财了。”
李毅苦笑道：“之前抄了马家，多少还有些物料钱财，只是饥民太多，怕是不足应付。”
这种工巧技艺的事情，王徵最是擅长，想了想道：“如今夏收刚过，麦秸颇多。窝棚只需遮风挡雨，只需些木头做个框架，用麦秸遮挡，应当勘用。”
李毅闻言笑着道：“既然如此，那这些事情全凭王老做主了。”
王徵玩笑道：“老夫这把老骨头，早晚被你累散架。”
第二天，李毅将赈灾官署迁往榆林城外一处破旧土院中，并且租下乡民的空房子给官吏管事居住。
马家的金银财物被朝廷挪用走了，只剩下些粮食铜钱，布匹土货。
李毅首先派李过清查赈灾物资，并且将昨日拿下的官绅大户全都关进赈灾官署内。
没有多久，这些官绅大户就求人告官来要人。
但李毅有杨鹤做靠山，杀神之名也有几分威慑，这些官绅大户也奈何不得。
最后只能按照李毅所要求的，交了钱粮才能领人回去。
这些钱粮李毅交给李过管理，用来支援王徵给营地挖掘饮水水井。
接下来的日子，李毅命令所有官吏管事去给饥民登记造册，以十户为甲，十甲为保设立保甲，并且派遣官吏管事任保长，选拔有能力的饥民为甲长，管理一甲事务。
数月前，史可法说榆林附近的饥民大概有八万人，如今差不多也是这个数字。
只是如今的八万人，已经更迭一部分，不知道多少饥民死在这片土地上。
李毅主要修整城南饥民营地。
将饥民登记造册之后，以每一甲为单位分发粮食，一甲十户人吃大锅饭，若有不平，交由保长评判。
另外，李毅在饥民营修建了许多茅房，并且指定倾倒污水秽物的地方，若有人不遵从，就扣下一日的口粮，所犯超过三次，则会驱逐出营地，自生自灭。
乱世用重典，李毅尽量保证饥民不至于饿死的同时，也严厉惩治奸滑偷盗之徒。