由于宫廷内部的奢靡浪费和无度开支，以及官僚体系的极度腐败和贪婪，使得这一旨在减轻民众负担的举措难以真正有效地落实和执行。
何进深知教育对于国家发展和人才培养的至关重要性。他或许曾怀揣着改革官学制度的宏伟蓝图，希望能够打破世家大族对教育资源的垄断，为更多有才华和潜力的寒门子弟提供平等的受教育机会，培养出大批真正为国家和民众谋福祉的优秀人才。但无奈的是，在当时世家大族势力庞大、垄断一切的社会背景下，这一充满理想主义色彩的构想也只能无奈地停留在纸面上，无法真正付诸实践。
在军事领域，何进同样面临着诸多棘手和复杂的难题。地方势力的崛起如同一股无法阻挡的洪流，他们纷纷拥兵自重，对中央政权构成了严重的威胁。何进不得不绞尽脑汁地权衡如何巧妙地平衡中央与地方的军事力量，以维护国家的统一和稳定。但由于他在政治决策上的失误和战略策略上的不当，导致他未能有效地控制和约束地方势力的肆意扩张和发展。
一些地方将领对何进的号令表面上唯唯诺诺、阳奉阴违，实际上却在暗中不断扩充自己的兵力和势力范围，心怀不轨，觊觎着更高的权力和更大的利益。何进为了暂时安抚这些心怀叵测的地方势力，不得不做出一些妥协和让步，但这反而让他们变得更加有恃无恐、肆无忌惮。地方军队庞大的军费开支成为了沉重的负担，为了筹措资金，何进无奈之下不得不加重对百姓的赋税，这无疑是雪上加霜，进一步加剧了社会矛盾的激化和民众的不满。
何进与一些地方官员和将领之间的关系错综复杂，充满了猜疑、利用和背叛。部分地方官员对何进所掌握的权力既心怀敬畏，又充满嫉妒和觊觎。他们在表面上对何进的指令唯命是从，表现出绝对的服从和忠诚，背地里却各自心怀鬼胎，为了自己的私利而暗中盘算和谋划。一些将领则敏锐地捕捉到了局势的混乱和动荡，企图在这场权力的混沌博弈中浑水摸鱼，谋取更大的个人利益和政治资本。
何进在处理与这些地方势力的关系时，常常陷入左右为难、进退维谷的尴尬境地。他一方面需要依靠这些地方势力的支持来巩固自己在中央的地位，实现自己的政治目标和抱负；另一方面，又必须时刻保持高度的警惕，提防他们的