深入几天以后，崇祯密信通知沈飞，之前让高文彩派出去的锦衣卫特别调查组按《贰臣传》名单调查在京城的十一个官员的劣迹已经有了结果，查到了详细罪证，最后一步准备工作完成，他打算正式摊牌了。
九月初，崇祯在皇极殿外的广场上召集京官举行大朝会，要求八品以上的京官全都到场。内阁三公九卿、六部官员、御史和各科给事中言官、翰林、詹事府顾问官员，大大小小四百多人站在广场上，在这之前，四周早就已经布置满了锦衣卫枢锐营军士，沈飞也穿上了锦衣卫制服去在现场就当看热闹。入秋凉爽天气让不少官员瑟瑟发抖。
这一个多月来，崇祯经常让锦衣卫带一些低级官员甚至平民进宫商议事情，都是在锦衣卫安排下消息封锁得很严，他们打探不出消息来，现在这么大规模的朝会，不知道有什么目的，不过谁都看得出来事情不会小。
一套礼仪流程下来，崇祯让司礼临太监李凤翔宣读圣旨，提出大明进入占时状态，实施战时制度，一共十八条。宣读完了以后，沈飞总结意思也就是几点：
一是独裁。内阁和六部官员不必再经过廷推，由崇祯直接任免，取消内阁和给事中对圣旨的封驳否决权，崇祯旨意可以直接下发全国各地执行。二是重视宣传工作，宣化司提升为宣化部，还是主管舆论宣传，各地方成立宣化分司。
三是组织全国人口普查，查清全国人口数量、职业构成和文化水平，各地方查清人口以后，按比例抽取壮丁，组建地方常备军队进行训练，科举童生和生员作为训练骨干，训练效果计入科举成绩。
四是重视武备。这个措施最多，有变革科举，科举内容侧重军事能力，包括个人武艺、军事理论知识、练兵能力，分部分科加入乡试和会试内容，具体方案由新内阁和礼部、国子监共同制订。改革兵制，废除卫所制，卫所籍等同民籍。实行兵役制和定期退役制。
成立北京到地方的各级军校培训官官。武将经过一定程度的文化测试，可以任职地方官和进入六部及内阁。对现任各县、府、布政使司地方长官进行军事能力，尤其是带兵和守城能力测试，淘汰更换不合格者。向各边镇军各级单位派遣宣化使，鼓舞士气整肃军纪。
五是实行统制经济。措施为一