西”政权在云南实行的营庄制，由官方充当经营土地的经理人，由退役的普及了“心意把”武功的前军人充当各地管庄，并且向农民传授“心意把”，农武合一，恢复农闲练兵的府兵制，提纯硝、硫、炭黑火药原料也交给官营农庄，定期由军器监收购配制成各种黑火药武器。
这种措施当然免不了有一些阻力，不过大部分农民是支持的，强硬的态度和手段下，所有阻挠者都成了南方无敌鸳鸯阵的练兵对象，清剿安上几条罪名免职抄家流放，收拾掉几个出头鸟后就很顺利推行了下去，还分流了一部分退伍军人。
这么干沈飞有一点担心，就是耽误城市化进程。古代实行府兵制的北魏到隋唐中期是商业相对不发达时期，现代苏联农业集体化从农业取得贡赋后投资到城市工厂飞速扩张，很快就安排农民进城居住和工作，伴随着大规模城市化，而中国实行集体农业后，“精简下放”、“上山下乡”都是人口以千万计的反城市化，必须引起警惕，城市工商、娱乐产业也要大力扶持发展。
要建立军事动员体系还有些配套的工作，首要当然是人口普查，基本数据是知道的，历史上五年以后1264年有过一次人口统计，5696989户，不过宋代平均每户人口只有2到3人，一般研究认为只是“纳税人”，其他人口不加入统计，葛剑雄估算这一时期人口在5800万到6400万之间，但是还是要普查一遍，算是把5年后的工作提前做了，还调查人口的职业、文化水平。
第二是变革南宋法律体系，提高佃户的法律地位。明代佃户法律地位和出租方是平等的，反而是雇佣工人有些类似奴仆式的“人身依附”，而宋代民间诉讼有“先别尊卑、再分曲直”的惯例，这不仅不公平，还隐匿了人口，宋代的佃仆佃客和农奴无异，有留存到现代的法律文书名义上是买卖土地，实际上是交易依附于这些土地上的人口，当然要进行这种掩饰，肯定是不合法的，也容易整顿，把先别尊卑这一条去掉，清查非法交易就行了。
随后是变革科举内容，建立从中央到地方各级军校，促成科举文武合一，把格斗、射箭、兵法、练民兵演习列入科举测试内容。兵法包括守城知识，战区即使行政文官也需要考察带兵守城能力，不合格者撤换，战争时如果文官弃城而逃严厉