农改城作为新型的大牢，所有人进入之时都必须佩戴无法取下的铁手环，胆敢越狱者直接格杀。
所有人只有一个身份，那就是农改劳工，需要做农活或者做工服役才能够获得减刑，刑罚清空可以获得释放。
农改城设立劳工学校，教授农活、各类工种的培训，同时也将给县衙提供源源不断的劳力，也能缓解通县的徭役压力。
县衙在需要大量用工的时候，可以在农改城发布任务，由农改城负责调派人手。当然，得给钱。
韩琦制定的八大规章被朱五平整理为公文汇报到交州太守府，毕竟这等大事他不敢擅专。
韩俊看了看，只要闹不出大乱子去，他并不在意，直接就允了。
韩琦派人颁布宣贯农改八条规章，将其刻制在一块石板上，任人观看。
第一条，农改劳工一律平等，有互相欺压者，受欺者皆可上报执法巡卫，欺人者轻则关禁闭三日，重则可处死。
第二条，农改劳工以工赎罪，以农改铁币计量，负罪者为倒欠农改城铁币。
第三条，赎罪完结之后可申请获得释放，农改城在通县中为其奴籍。释放时农改铁币过千者，可以获得平民籍，分配土地。
第四条，农改劳工皆需佩戴带有数字的铁手环，农改城中只有编号，没有名字。
第五条，劳动才有饭吃，倒欠农改城铁币过千者，斩。
为了增强威慑力，韩琦给农改城调来一批五发连弩，当众演示其威力，令一众农改劳工战战兢兢，不敢再造次。
县兵、衙役被韩琦打散重整，定为农改城的执法巡卫，权利非常大，在初期这些山贼还是需要强力镇压的。
铁币铁环的打造全都由长远镇城提供协助，连带着县衙的人也要进行培训，大力普及阿拉伯数字，铁环上的数字也都是这样的模具刻印上去的。农改铁币合计印发了十万枚，铁环五千只。
花了几天时间，给这些山贼分级量刑，扣上铁环，搭建临时住所。
长远镇城派来了工程队对山贼进行建筑教育，一批批的预制石板、砖块、水泥、器械陆续掉来。
韩琦派人选中了一块地方，划定边界，距离千特山不远，就在这里建造农改城