利桑那的资源，以及未来因为开发所产生的人口进行管辖。
经过政务府的多次商议，最终决定在亚利桑那建立除首府云中市之外，第二座城市。
这座城市就是亚利桑那的南部，后世图森所在地位置，名字就叫做铜山市。（后世亚利桑那第二大城市，互联网上公知吹爆的飞机坟场就在那里）
从名字就可以看出来，这座城市里面有什么，就和神州的铜陵一样，你光听名字，就知道原来这里是干什么的。
铜山市一成立，就成了汉国的一个三无城市。
无人口，无经济，无城市！！
简称三无！！
甚至就连从西京调到铜山市当市长的严俊都感叹：
“当我坐着马车，走着崎岖的道路，屁股都磨破了，跑到了铜山市才发现，它和我想象中的城市，完全不一样，这里根本就不能称之为城市……因为他连人都没有，可能有点人的，那就是本地的印第安偏远部落。”这是严俊在自己到达铜山市后说的第一句话。
“如果说我主政西京是我一生最大的转折点，那么调任铜山，那就是我一生最痛苦，最煎熬的时刻……但我同时要感谢铜山市，因为他让我之后的人生道路上，走的更远。”这是几年后，严俊在升迁中央的时候，说过的一段话。
当然现在的严俊看着那荒凉的大地，灌木丛，草地相交映的荒野，以及那些弯下腰，就能从石头中挑选出来的铜块，一道季风吹过，严俊的脸上露出了生无可恋的表情。
好消息是，这里有铜矿，有白银，甚至据那些印第安部落说，这里好像还有黄金。
但坏消息是，这里除了铜矿，白银，甚至那还没见过的黄金，什么都没有。
这个没有就是字面意义上的没有，没有城市，没有住房，没有道路，没有人（印第安部落：我们不是人？？），甚至连牲畜都没有多少。
“福庭，你说咱们还能回西京吗？？”夜里，在当地印第安部落给他们安排的牛皮帐篷内，严俊看着自己从西京带来的秘书满福庭忧心忡忡的说道。
“大人，岂不闻，自古成大事者，皆历经千辛万苦，方能尽全功。”满福庭移民出身，因为有秀才功名，在加上七窍玲珑，很快就在汉国站