用占用编制、无序借调人员
梁江涛让组织部、人事局写了一个观点鲜明、案例生动、数据详实的报告，在梁江涛指导下，还提出了相关有针对性的意见建议。
第一，全盘梳理，摸清底数。
第二，从严管理，严肃查处。
第三，推进电子档案，进行人员电子化管理。
尤其是第三条，是梁江涛亲自加上去的。
他认为，要解决这些乱象，光靠严管是不行的，还要扎紧制度的藩篱，最重要的就是利用新技术手段，让动机不纯的人没有空子可钻。
梁江涛拿着这个报告，带着赵浩和人事局长，去市委常委、组织部长李建军那里汇报。
人事局长还是第一次面见级别那么高的领导，有些手足无措。
李建军看了报告，沉默良久，喟然道：“梁书记啊，人事管理和吃空饷问题是一直困扰组织人事系统的一个沉疴毒瘤，也是我的一块儿心病。想不到你一到任，三下五除二就解决了，堪称雷霆手段，还形成了这份报告，我想，不只是对我们，就算对上级机关，也有很重要的参考意义！我立刻报给省委组织部，报给富平部长。”
报告很快呈现到了张富平的案头，张富平看了两遍，认真地作了长段批示。
同时，让呈报省委书记胡天林以及中组部干部一局。
这份报告，也引起了中组部的高度重视。
中组部领导批示，要人事部有关司局认真调研，全面排查，摸清问题底数，出台规定，遏制这股不正之风。
人事部立刻行动，同时把燚城列为先进典型和试点。
人事部和中y编办的好几个司长都到燚城调研学习，梁江涛亲自接待，充分展示工作成绩和自身风采。
几个司长大受震撼，都给予高度评价。
尤其是中y编办四司司长，对梁江涛极为欣赏，想调他去当综合处处长，被梁江涛笑着婉拒了。
之后，人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》，中编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》，从全国正面出台整治吃空饷的顶层设计，有效地遏制了这一现象。
当然