主要面对的便是那些四处游牧的部落。
这些人彪悍状善战，而且也是生乱的最主要的因子。
元国深受秦国影响，立国百余年，一多半的人，却是已经放弃了游牧生涯，转而走向了农耕。
而农耕占据主要的地位，对于巩固统治阶级的地位和利益是有着极大的好处的。
这些依附在城市周围，以农耕为主的阶层，以及在城市之中生活的人，是很好控制的，难以控制的，恰恰是那些游牧部落。
所以，便有了陈飞这些人的草原行。
以更低的赋税，降低对方的敌意。
与他们过去需要承担的负担比起来，现在北庭都护府所要的，真得是很少了。
而隐藏在其中的某些政策，他们却也很难看得出来的内里的意义。
给每个部族划定了区域，往高了说，那就是划地为牢了。你们只能在这个区域内流动，踏出去，便是侵犯了别人的地域，而草场，对于游牧民族来说，可是命根子。
你不大范围的流动了，我便也好管理了。
做完了这些，便又开始在部落之中分阶层了，比方说府兵制度便是其中之一。一个部落之中，只有那么几个名额，而拿到这些名额的人，毫无意外在接下来的岁月之中将成为这个部落的特权阶层。
当他得得到了好处，自然便会拥护北庭都护府的统治，帮着北庭看着下面这些人。可府兵是有可能战死的，战死之后，自然便有新的人进入到这个阶层，便又给了其他人以希望。
第三步，也是最重要的一步，便是开始文化的侵入，融合，让元人慢慢地放弃过去的身份从而对自己有新的认同，这大概需要一到两代人的功夫，说起来很长，其实也就是二三十年而已。
所有的政策，有急有缓，有短期的也有长期的，有手段酷烈的也有温柔以待的，而这一整套出自李大锤草拟的组合拳，在经过茅大贤这些人的润色补充再推出之后，对于本地土著，基本上就属于降维打击了。
茅大贤为什么对李大锤死心塌地？
就是因为他发现，李大锤属于那种文能提笔治天下，武能上马定乾坤的极其稀有、百年甚至更长时间也很难碰到的明主。
李大锤