损由国家承担。
在这种制度安排下，企业管理层和基层工人的生产积极性不高，导致改开以前国有企业经营效率长期偏低，全国工业生产增长较慢。
改开之后，进行了四次改革，分别是放权让利、所有权经营权分离、产权改革、国资监管。
从1978年到1984年进行的就是“放权让利”改革，主要方式是利润留成，即扩大国企自主经营权，让其保留部分利润。
如果达到年度生产目标，可给工人发放适量奖金。如此一来，国有企业被允许从事国家强制计划外的生产活动。
1979年7月，国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个文件，标志着以利润留成为中心、以放权让利为重点的国企改革正式推行全国。
而柳荫在县国营被服厂工作，和上游的纺织厂有所联系，估计能联系到计划外布料。
柳荫沉吟少许，道：“我知道有一些纺织厂，是有了计划外的自主生产，直接面向市场，但是，还需要我仔细落实一下！”
林正军笑道：“那就麻烦你帮我联系一下吧，如果你能联系到布匹，我回头给你包一个大红包！”
“包红包就太见外了，咱们都是实在关系。”
柳荫客套了几句，突然道：“要不我辞职，和你一起干这买卖吧，我觉得能赚大钱！”
众人：“……”
都被柳荫这奇异的脑回路整不会了。
林正军一脸懵逼。
上辈子，何健早早在抓捕中牺牲了，柳荫下岗没有生活来源，才走上经商的道路。
此前林正军一直有个担心，何健这辈子不仅没牺牲，还可能走上高位，那柳荫生活优渥，就不会从商了。
自己也失去一个商业上的有力助臂。
总不能拉嫂子下海吧！
毕竟这时代，个体户是受到各种歧视的。
但没想到……看来柳荫是骨子里就喜欢经商啊，这就主动要求下海了！
不过，林正军却也没有贸然答应，因为这件事还要看何健的态度！
何健脸色却是惊愕不已，道：“柳荫，我没听错吧！被服厂也算县里比较好的单位了，