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至于下面的百姓就更好办了。
皇权不下县。
士绅说什么，下面的百姓便信什么。
一呼百应的局面也就出现了。
史可法虽然想明白了这个问题，却想不出解决问题的办法。
内阁首辅谢三宾也面临着同样的问题。
他非常不理解崇祯不让京营南下。
要知道京营有数万大军，且都是朝廷精锐。
只要给他一半的兵马，谢三宾就有把握挡住叛军。
可崇祯就是不给他一兵一卒。
谢三宾苦笑着自言自语：“不给就不给吧，先打一仗看看输赢再说。”
陕西三边距离京师太远，那里的兵马一时半刻到不了。
谢三宾能用的只有登莱水师，山东备倭兵，附近各府州县的士兵。
粗略统计，这些兵马加起来约有五万。
五万对十万，优势并不在他这边。
但谢三宾不慌，因为还有京营这张底牌。
他一边调动兵马，一边准备粮草。
叛军虽然在出兵的同时就截断了漕运，但各地府库都有存粮。
这些粮食足够大军短期内使用。
就在谢三宾以为自己把能想的全想到了，能做的全都做到了的时候。
他忽然意识到一个致命问题：谁率领大军平叛？
兵多兵少先放一边，终究有兵。
可领兵的将领却一直没有定下来。
让谁领兵呢？
谢三宾率先找到了京营总督刘文耀。
刘文耀表示自己在训练时坠马受伤，不能领兵出战。
谢三宾只好找到英国公张世泽，打算让他带兵南下。
张世泽表示自己得了痨病(肺结核)，无法领兵出征。
谢三宾又找了好几个武将和勋贵。
这些人都有一个共同点：身体都很差。
不是抱病在家，就是身上有伤。
谢三宾意识到他无人可用！