名头非常响亮，所以他们有目的的来了！
近年来，这两个群体问题凸显，而且是历史遗留问题，数次围堵过省政府、市政府、县政府大门，谁都没好办法解决，因为没有政策依据。
民办教师是上世纪五六十年代，因办学力量严重不足导致的产物。说实话，他们为农村教育做过巨大的贡献。但随着时代和教育事业的发展，这些人存在整体年龄偏大、文化程度偏低、知识结构不完善、教育理念滞后等因素，已不能很好的适应教育教学对教师的新要求。
宁阳在90年代初，通过招考和职转，对拿到市证和有《聘任证书》的给予了转正，对计划外民办教师予以清退，一次性买断工龄。
从2007年开始，计划外的民办教师和代课教师开始闹事了，诉求是要求转正，享受和公办教师同样的待遇。
其中的情况非常复杂，有清退的计划内民办教师，因为他们因工资低而长期离岗；有计划内教师跟别人达成协议，冒名顶替转正的；由乡镇和学校自己雇佣的。