着手调查工部的事情。她又发现工部的账目存在许多新漏洞，而这些漏洞很可能与贪污有关。
与此同时，罗怀安等人也抵达了淮阳城。他到达后未做休整便急切着手调查水堤修建的各项细节。他假扮成普通百姓，深入工地，与工人交谈，了解实情。
在工头处得知，此次水堤的石料木材质量均属下乘，但价格却比市面上高出许多。更可疑的是，说好的工钱也迟迟没有发放到工人手中。百姓的征地款也未补偿到位。
罗怀安深知此事关系重大，遂决定夜探工部存放物资的仓库。在张安、云九的协助下，他成功潜入仓库，发现了大量劣质的石料和木材，与账本上记载的完全不符。
正当他准备进一步查看时，突然听到外面传来一阵脚步声……