乾清宫。
朱祐樘接过司礼监送来的折子和票拟，翻看起来。
当他看到内阁建议朱祐樘，封陕巴为新的大明忠顺王时，不由得脸色一沉。
大明对西北的治理，总体来说是围绕河西走廊来进行的。
为了牢牢控制住河西走廊，大明在河西走廊附近，采用了三种形式进行管理，并形成了多层次的防卫体系。
第一种，在河西走廊以东，以兰州府为分界线，实行与内地完全相同的郡县体制，由陕州布政司直接管理。
第二种，兰州府以西至肃州卫，是大明河西走廊的核心区域，大明朝廷在此设立卫所制度，实行军事化的管理体制，由陕州行都司统辖。
第三种，在肃州卫以西至哈密卫，册封当地少数民族首领为大明忠顺王，以羁縻的方式拱卫河西走廊的核心区域。
大明朝廷对西北实行的册封外族王制度，有些类似于在西南区域实行的土司制度。
总体上来说，都是属于土人治土，当地土官享有高度的自治权，大明朝廷只有名义上的统治权。
其中最重要的三个特点，就是世官、世土、世民。
世袭的官爵，世代管理同一块土地，世代管理同一块土地上的子民。
这种制度，暂时维护了地方的稳定，和巩固了王朝的统一。
同时加强了中央和边疆的交流，促进了边疆少数民族的发展。
但这种制度，也造成了民族之间的隔阂，无法真正做到民族融合。
而且各地土官拥有过大的自主权，相当于裂土封王了，随时都会叛乱大明朝廷。
永乐年间，朱棣南征安南，将从唐朝末年便已经独立于中原王朝的安南，重新纳入明朝版图。
随后朱棣宣布撤销安南王国，改称交趾省，管辖十五个府，四十一个州，二百一十个县。
在派出两广的汉族官员管理交趾的同时，又大封交趾土官，以交趾人来治理交趾。
结果在宣德二年，交趾再次叛乱，杀害汉族官员，起兵造反。
宣宗皇帝无奈，只能承认交趾独立，重新册封交趾为安南王国。
就这样，因为土官政策的弊病，回归了二十年的交