随着内地大量人逃去港岛，港岛人口规模从四五年的六十万人增加到今年的二百六十余万人。
港岛原来城区的房屋根本无法满足这么多人的居住需求，所以港府也只能任由他们到九龙周边的山坡上搭建窝棚暂时栖身。
资本是逐利的，有需求就有财富，本地和英美的大量商人都开始在港岛搞起了房地产开发，导致港岛房价直线飙升。
但是更多的赤贫难民仍然无力购房，港岛还有接近三成的人口是居住在山边以木板和铁皮搭建起来的木屋区。
不仅居住环境十分恶劣，而且还非常拥挤，所以经常发生火灾。
来一场台风的话，那更是灾难，分分钟几万人流离失所，逼得港督不得不下力改造。
去年圣诞节，石硖尾寮屋区发生大火，虽然仅有三人罹难，却造成了五万三千多人无家可归。
为避免悲剧再次发生，港督葛量洪提出了兴建徙置区安置在港寮屋居民的方案。
可由于港岛八九十万人需要安置，以港府财力根本无法支撑，因此葛量洪这段时间都在四处筹款。
虽然瑛国、镁国和联合国均拨出专款以助建造徙置区，但一时还是无法满足这小一百万人的安置。
到了港岛之后，何雨柱也以存入大量黄金的方式结识汇丰银行高层，通过他们引见、出席一些重要的应酬，尤其是要拜会一些港岛行政局的高官。
借此机会，何雨柱向港府高层提出了一个方案，港府出土地，他个人出资建设两个徙置区，产权归他所有，租金比照港府徙置区收取。
葛量洪闻言大喜，这无疑大大减轻了港府的压力，要知道按照港府的方案，一个徙置区可安置六万人。
何雨柱出资建两个徙置区，就解决了港府超过七分之一的安置人数。
而且何雨柱还承诺，一旦港府将土地批下来，他将在银行存入两千根大黄鱼作为建设担保金。
这就让葛量洪完全相信了何雨柱的提议，大喜之下当即承诺，一旦徙置区开始建设，就任命他为港岛的非官守议员。
而那些银行得知消息后，都像闻到了腥味的猫，找各种关系各种机会拜访何雨柱，想让他将这两千根大黄鱼存入自己的银行，