采取了一系列惠民措施，史称“王莽改制”。
始建国元年，公元9年，王莽下诏书宣布：将天下田改曰王田，以王田代替私田；奴婢改称私属，与王田一样，均不得买卖。
其后，改革币制、官制，规定盐铁官营，山川河流收归国有。
看到这里，可能观众老爷们就疑惑了，这不就是改了个名吗？有什么区别吗？
欸！这你就不懂了吧，听我继续给你讲一下老王的骚操作。
由于西汉末以来，政治腐败，朝廷奢华无度，地方搜刮盘剥，再加上豪强地主大量兼并土地，使得百姓流离失所，生活困苦，经济凋敝，所以人心浮动，政治危机愈演愈烈。
王莽执政之前，天下民心所望，人们都认为他可以解决这些问题。
长期以来的伪装让王莽忘记了自己是因为家室才得到得这一切，他也以为自己是个治世能臣。
登基以来，为了获取民心，和完成登基前的政治承诺，他虽然采取了一系列缓和社会矛盾政策，但也始终未能在根本上解决问题。
首先，王莽信奉儒家思想，他认为天下要恢复到孔子所宣称的“礼崩乐坏”前的礼治时代，才可能实现政通人和。
因此王莽当上皇帝后，企图通过复古西周时代的周礼制度来达到他治国安天下的理念，于是仿照周朝的制度开始推行新政，史称“王莽改制”。
王莽在始建国元年宣布的政策是：将天下田改名‘王田’，以王田制为名恢复井田制；奴婢改称‘私属’，与王田均不得买卖。
其后屡次改变币制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。
汉书记载道：但由于这些政策只求名目复古，很多都是与实际情况相违背的，而且在推行时手段和方法不正确，在遭到激烈反对后，又企图通过严刑峻法强制推行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，加剧了社会的动荡。
人们未蒙其利，先受其害，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满。
总的来说，王莽改了，然后发现改不动，于是就改了名字。
你可能就疑惑了，这不就纯糊弄人嘛！】