蒙古回到东洲的怀抱，也让首相府开始头疼。
接近160万平方公里的土地，如何管理成为最大的难题。
这不是中原地区，这些人逐水而居，虽然博克达汗以及蒙古九部首领已经投降。
但是蒙古可不只有他们这些人，甚至有的牧民连他们自己都不知道在哪里。
这一点方铭州没有借鉴，历史上这里已经脱离神州。
最后，首相府在商议之后，决定将内蒙分割。
由于东洲采用的是行省制，相比较后世的省更加的庞大（主要是为了防审核）。
东洲帝国的行省主官由首相府任命，主要负责行政，而同时由东洲皇帝指派军事长官。
部分特殊的行省采取总督制，军政一把抓，如同东洲帝国的海外殖民地，扶南行省。
但是不管怎么样，这些人都采用轮换制。
按照规划，蒙古将成为东洲帝国的第十一个行省： 东蒙行省。
当然这是一个总体，行省内部还要进一步的划分，这样会更加的方便管理。
同时东蒙行省将召开一次大会，利用大会的集中时机，确定蒙古的主权，免得有人动脑筋。
一旦在蒙古大会上通过，东洲就在法理上对蒙古拥有主权。
而那些汗王和首领，东洲肯定不会惯着。
按照他们的身份，每年可以从东洲领一笔钱，这些钱能够让他们过的还不错。
要不是考虑到蒙古基本上都信奉黄教，这位汗王又是黄教的代言人，早就让他们消失了。
这种情况，让方铭州和首相府都不满，想改变这种情况只能通过教育普及提高牧民的识字率。
等到所有的牧民都知道自己不再是奴隶，也不需要像这些贵族头人缴纳牛羊。
自己一年养的牛羊都归自己，这些人自然对东洲帝国彻底忠心。
贫穷愚昧才是宗教的温床。
藏传佛教在这里已经生根发芽近千年，不是东洲一朝一夕就能解决的。
通过行政手段限制那些人无底线的扩大宗教势力，同时对那些喇嘛进行监管。
如果老实就算了，要是敢打着宗教的幌子行分裂之事，就是佛祖