【为什么呢？因为流民太多了，但是好像又没有真正动摇朝廷。】
【流民的问题并不是在桓灵二帝时期才出现的，最迟，在汉安帝时期，也就是东汉中期，就已经有不少百姓变成流民，且年年都有，州州皆存，一次流亡之人可达万数。】
【自此开始，在后来的各个皇帝在位期间，流亡的百姓都不少，一部分可能在流亡之后找到了新的地方安置下来，但更多的还是没有户籍、四处流窜。】
【但是皇帝们，朝臣们，都不是特别关心——特别是到了中后期。】
【我们可能不太理解，流民可是严重的不安定因素，像是之前的那些农民起义，哪一个不是和流民有关，怎么就能不关心呢？】
【这当然是因为，大家发现，虽然流民确实是不安定因素，但是好像也造不成什么真正的威胁呀~】
【汉安帝时期，就有至少四次起义；汉顺帝时期，起义次数就上涨到了十三次；到了汉桓帝时期，甚至直接达到了二十余次；就连汉灵帝本人在位期间，在黄巾起义之前，也有过两次农民起义。】
【或许朝廷和皇帝起初还会为之慌张，可是等到这么多次、却没有摧毁汉朝之后，他们就渐渐变得高枕安卧起来——安心啦，这些流民再多，也不过是一群乌合之众而已，有什么可怕的？】
【就算他们聚集起来叛乱，想要镇压下去也相当简单。】
【比起关注流民，还不如关注关注那些世家大族、处理处理士人党人、增加一些财富来源，比如卖官……】
【至于说叛乱，那还是那些地方大员、或者蓄养了大量私兵的世家大族更值得警惕提防。】
嬴政只觉得不可思议。
流民这么影响朝廷治理天下的存在，东汉的这群人竟然能够放弃不管？
他们在想什么？
要是流民无所谓，只要他们无法攻破朝廷的军队、只要朝廷还能镇压下去，就可以不在乎他们的话——那朝廷还建立严密的户籍系统干什么？
闲的没事儿干吗？
民户，一向是朝廷手中的核心财产。
是的，对于一个朝廷、一个皇帝而言，最关键的是治下有人、手中有人。某种程度上，人口就是决定