只要能大力发展种植，林牧业，那么粮食充裕的各省就能吸引中原流民前来开荒种地。
久而久之，这就成了一个好的循环，塞外江南迟早成真。
这番话让在场所有人都陷入了沉思，各省长更是如此。
除了奉天，吉省，辽省，乐浪，玄菟五省根基还在，其余各地不是人烟稀少就是发展太落后。
要想稳定当地，除了种田就没有别的办法了。
“为此，我军将组建农林牧发展计划部，由宗翰先生任部长，文增民先生任副部长，各省农林业有关事宜将全权交由两位处理，他们有权直接向我禀报！”
紧接着，冯庸又扔了一颗大雷，倒是让所有人脸色微变，这不就成了大帅直辖，可想而知，大帅对于农林牧的关注极其重。
“另外，我安国军九省幅员辽阔，可人口却只是上亿，为此必须大量招收关内流民，每年最少要吸收一千万人，甚至更多的流民前来开荒。”
“乌桓、女真和鲜卑等新成立省份，都需要大量的百姓来稳定地方，开荒种地，放牧牛羊。”
无论是从军事还是从政治的角度来说，吸引流民开荒种地都是最佳选择，要知道安国军不缺地只缺人。
就算把整个炎国四万万人全部铺到安国军地盘上，那也撑不起来，可见它们的发展潜力有多大。
特别是新加入的省份，人员成分复杂，地方动乱频繁，蒙地，唐努乌梁海一直都是蒙族等游牧民族生存的地方。
他们对炎国还存在认同感，所以鲜卑，回纥两省相对稳定一点。
可乌桓，女真，匈奴，突厥康居，乌孙等省份都是毛熊经营上百年的地盘，当地甚至形成了不少小城市，安国军的统治很难建立起来。
毕竟黑发黄皮肤要想同化金发碧眼的毛熊人，难度极高。
所以，冯庸不惜从乐浪，玄菟迁移人口前往新占据的省份，和毛熊人形成混居，至少对高丽人来说，炎国的认同感还是很强的。
“我赞同大帅的提议，目前关内战火连天，土地兼并极其恶劣，农民根本没有生存下去的能力，特别是中原发生了大规模灾荒，督军府赈济不力，死亡人口多不胜数！”
“如果能将他们成功